美國退出北美自由貿(mào)易協(xié)定對化學(xué)品塑料進(jìn)出口的影響

美國化學(xué)理事會在一項新的研究中提到了美國退出北美自由貿(mào)易協(xié)定的可能會有的風(fēng)險。根據(jù)行政協(xié)調(diào)會，通過現(xiàn)代化北美自由貿(mào)易協(xié)定(NAFTA)，通過現(xiàn)代化北美自由貿(mào)易協(xié)定(NAFTA)，唐納德特朗普總統(tǒng)可以幫助美國形成由國內(nèi)頁巖氣帶來的化學(xué)工業(yè)強(qiáng)大的競爭優(yōu)勢，到2025年，將促使美國對加拿大和墨西哥的化學(xué)品出口增加34%，并且對化學(xué)工業(yè)的支持對美國貿(mào)易平衡具有積極貢獻(xiàn)。

美國退出貿(mào)易協(xié)定實際上會產(chǎn)生相反的效果，例如，這將給加拿大和墨西哥的化學(xué)品出口帶來高達(dá)90億美元的關(guān)稅負(fù)擔(dān)，使制造商的生產(chǎn)成本提高并且消費者將面對高價產(chǎn)品，并可能迫使美國在該行業(yè)的兩大貿(mào)易伙伴轉(zhuǎn)而從中國進(jìn)口成本較低的產(chǎn)品以滿足他們對化學(xué)品和塑料的需求。

根據(jù)行政協(xié)調(diào)會的分析，北美自由貿(mào)易協(xié)定有助于美國化學(xué)工業(yè)的增長和創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會的增加。美國對加拿大和墨西哥的化學(xué)品出口已從1994年的130億美元增加到2018年的440億美元。預(yù)計到2025年將達(dá)到590億美元。ACC總裁兼首席執(zhí)行官Cal Dooley說：“特朗普總統(tǒng)在一個新的，更強(qiáng)大和更現(xiàn)代的北美自由貿(mào)易協(xié)定的環(huán)境下有機(jī)會幫助美國制造商實現(xiàn)巨大的增長。 在2016年，化工行業(yè)在出口方面關(guān)稅減免了約7億美元，在進(jìn)口方面關(guān)稅減免了8億美元”。 節(jié)約成本有助于推動整個制造業(yè)供應(yīng)鏈的經(jīng)濟(jì)增長，為制造商和消費者的降低價格。

（1）北美自由貿(mào)易區(qū)的現(xiàn)代化可能是有益的

這份經(jīng)濟(jì)報告經(jīng)過了近一年的積極宣傳和行政協(xié)調(diào)會在國會的協(xié)調(diào)，行政協(xié)調(diào)會主要關(guān)注的是增加北美自由貿(mào)易協(xié)定對美國化學(xué)生產(chǎn)商的好處，使北美綜合供應(yīng)鏈更加有效和高效地發(fā)揮作用。例如，行政協(xié)調(diào)會主張以簡單，清晰和靈活的方式確定原產(chǎn)國的一系類方案，類似于其他最近的貿(mào)易協(xié)定所提供的那樣。行政協(xié)調(diào)會認(rèn)為，現(xiàn)代化協(xié)議還應(yīng)促進(jìn)監(jiān)管協(xié)調(diào)一致，并加大力度實施經(jīng)合組織良好監(jiān)管做法，以促進(jìn)透明度和利益相關(guān)方就監(jiān)管問題進(jìn)行對話。

Dooley表示：“最近，我們的行業(yè)因為談判人員為加強(qiáng)美國，加拿大和墨西哥之間的監(jiān)管合作所取得的進(jìn)展而受到特別鼓舞，這與特朗普總統(tǒng)減少監(jiān)管貿(mào)易壁壘的目標(biāo)相一致。通過促進(jìn)基于風(fēng)險和科學(xué)方法的化學(xué)法規(guī)的更大一致性，北美化學(xué)法規(guī)可以作為世界其他地區(qū)的典范。”

（2）美國退出北美自由貿(mào)易區(qū)前景堪憂

Emily Sanchez是行政協(xié)調(diào)會的經(jīng)濟(jì)和數(shù)據(jù)分析主管，也是該報告的主要作者之一。他說：“20多年來，北美自由貿(mào)易協(xié)定保護(hù)美國和我們的投資者免受極端關(guān)稅不確定性的影響。如果沒有這些保護(hù)措施，關(guān)稅率可能會急劇上升，造成多米諾骨牌效應(yīng)，從而使美國企業(yè)，投資和就業(yè)面臨風(fēng)險。”根據(jù)報告，美國對北美自由貿(mào)易協(xié)定合作伙伴的化學(xué)品出口可能減少多達(dá)220億美元，即當(dāng)前出口總量的45%。如果把汽車，電子和家電等最終用途行業(yè)的收縮與對化學(xué)品出口的直接損失相結(jié)合，將造成290億美元的化學(xué)需求總損失。

據(jù)行政協(xié)調(diào)會報告稱，增加在美國做生意的成本將促使低成本競爭者進(jìn)入，并增加他們在美國市場的存在。近年來，中國與加拿大和墨西哥的貿(mào)易關(guān)系不斷加深。根據(jù)行政協(xié)調(diào)會的分析，從2005～2015年，北美化學(xué)品從中國進(jìn)口的化學(xué)品增加了一倍多，達(dá)到350億美元。 如果沒有北美自由貿(mào)易協(xié)定，關(guān)稅將增加美國對加拿大和墨西哥公司的生產(chǎn)成本，使得來自中國的化學(xué)品和塑料產(chǎn)品更加實惠和具有吸引力。將使美國實際上放棄了它在北美市場相對于中國的優(yōu)勢地位。