關于施工企業勞務分包管理的現狀及對策研究

彭德軍

六安市金安區勞動保障監察大隊 安徽 六安 237000

前言

隨著我國國民經濟的發展，以及科學技術水平的提升，國內施工企業的勞務分包管理，得到業內外人士的廣泛關注。施工企業為了控制成本，獲取更多的發展優勢，開始關注到勞務分包管理領域。因此，有關部門的工作人員，如何采取更加有效的管理措施，為施工企業的施工建設工作，提供積極有益的幫助，成為一項重點工作內容。

1 施工企業勞務分包管理現狀

施工企業勞務分包管理工作中，二次分包、過程控制和甲方指定等方面，仍存在一些難以調和的問題。

1.1 二次分包缺乏管理

目前，二次分包管理工作，并不被國家法律所承認。但是，在實際的生產建設和管理階段，此種現象屢見不鮮。有關部門的工作人員，通常會在首次勞務分包中，選擇實力有保障的分包隊伍。首次分包之后，勞務分包隊伍再次進行二次分包的隊伍，往往只有施工工人。此種情況下，施工隊伍缺乏科學的管理模式，隊伍的資質很難有專業的技術力量。對于市場中的風險抵抗能力不足，導致了企業施工中，經常會出現返工的問題。一旦管理不到位，會嚴重制約指令傳達的效率和準確程度。在處理拖欠農民工工資問題時，常遇到由于勞務分包管理不善，造成返工窩工，工人受傷，增加勞務成本，影響工程進度，勞務各方對虧損責任承擔互相推諉，極易導致農民工多方討要工資，由于層層分包，處理難度較大，容易引起農民工集體上訪，影響社會和諧穩定。

1.2 過程控制力度不足

對于過程控制環節來說，大部分的施工企業，都采用了傳統的粗放式管理模式。此種管理模式下，各項工作的具體工序和施工流程等，都以文本的形式進行記錄和保管。文字資料的時效性和準確性，會隨著時間的推移而逐漸降低。無論是項目管理部門還是勞務分包團隊，都沒有重視到項目施工建設和管理的實際需求。因此，施工建設中，施工日志缺失、技術交底不到位、分包材料嚴重浪費等方面的問題，都體現了雙方的過程控制力度不足。

1.3 甲方指定現象普遍

現階段，國內大部分的施工項目，都是房地產開發商，將工程總包到施工企業。之后，通過附帶的勞務分包管理合同，對施工企業選擇的分包隊伍進行限定。對于施工單位來說，最大的弊端在于，工程款的結算工作歸開發商主管。施工期對于分包隊伍難以進行有效管理和控制。此種現象導致了在正式的施工建設和管理階段，出現了嚴重的協調困難。比如，由于缺乏有效的管控能力，工程項目施工中的裝飾階段，外墻抹灰或者貼磚作業等，經常會出現返工的情況。各方的施工進度不能達到統一，會增加施工器械租賃以及施工項目管理的費用。

2 施工企業勞務分包管理對策

為了更好地組織和管理建筑領域的各施工項目，施工企業要對勞務分包進行科學管理，主要可以從以下幾個方面著手：

2.1 完善隊伍信息

勞務分包的管理工作，要從完善隊伍信息方面入手。建筑領域的施工和管理工作中，勞務分包隊伍信息的完善與可靠程度，直接反映出勞務隊伍的施工技術水平。同時，完善隊伍的信息，還能為施工企業將施工建設的責任落實到位，提供更為準確的信息和數據支持。例如，我國某地區的施工單位，在實際的施工建設和管理工作中，重點對勞務分包單位的信息和數據進行了收集整理。當地施工企業，應用了現代化的數字化管理技術，將各項數據信息，以數字信息的形式，都錄入到軟件管理系統當中。同時，企業還與當地省市級的建委達成了合作，對勞務分包公司的信息進行了共享。在聘請勞務分包隊伍參與到施工建設工作中時，還對進場、教育等環節，進行了強化管理。以民工夜校的形式，對分包隊伍內勞動者的專業技能和安全生產知識等方面，都進行了系統教育和考察。

2.2 加強風險防范

企業項目管理部門，要重點關注到施工建設環節中，以及勞務分包管理過程中，可能出現的問題。例如，我國某地區的施工單位，在實際的工作中，成立了企業和項目勞務用工風險管理小組。該項目風險管理小組，由項目經理組織，技術負責人主管日常的各項工作業務。勞務分包用工管理小組，在實際的工作中，主要對總工程師負責。工程部負責日常管理事務。在這一階段，企業的組織和管理人員，要求項目負責小組，對日常施工建設環節中，形成的各項數據信息，進行進行總結、整理與匯報。其中，重點對勞務分包隊伍的數據進行定期上報，以便施工企業對施工項目的計劃進度進行掌控。此外，當地施工建設部門，還利用了風險管理小組，對施工單位中存在的二次勞務分包問題進行管理。一旦發現二次分包問題，要求分包隊伍當天退場。若勞務分包單位沒有對此進行及時處理，項目負責人會勒令其停工整頓，直至全面系統地處理好各類問題之后，再開展后續施工。

2.3 實施過程控制

除了前文提到的兩點措施意外，施工企業還要對勞務分包隊伍，以及施工項目的施工建設環節，進行全過程管理。通過此種方式，可以充分地提升對工程項目的管理和控制能力。例如，我國某地區的施工單位，對工長的工作任務進行了系統安排。將工長作為了施工日志記錄和管理，任務的上傳與下達的重要紐帶。比如，施工企業要求工長對每天的施工任務傳達、分配管理以及作業面等，都記錄在施工日志當中。將記錄的時間分別設定在每天的上午和下午，確?？梢詫κ┕ろ椖浚M行全過程跟蹤。由此可以及時有效地發現并糾正施工環節中，存在的各類問題。工程項目的負責人，會定期檢查工長制作的施工日志。近年來人社、住建等部門加強對施工的過程監管，要求施工企業對農民工實行實名制管理，對進場施工的農民工每天視頻（通過指紋或頭像）考勤，工資發放由施工企業一卡通直接發放到農民工卡上，有效防范中間環節的風險和糾紛。

3 結束語

當前國內的建筑領域施工單位，主要采取了總承包為主，專業施工企業為輔的模式。勞務分包管理主要依托的組織構架，已經基本形成。在市場環境中競爭壓力不斷擴大的背景下，建筑工程領域的施工單位和承包單位，要采取更為有效的合作方式，完善各自隊伍的基本信息，勞務用工采取“實名制”。同時，加強對風險的防范和控制策略，實施過程控制，工資發放實行“一卡通”。將勞務分包管理作為施工項目整體中重要一環，提高行業總體發展水平。