關(guān)于《中華人民共和國種子法》貫徹落實情況及建議

邢海東 趙 兵 齊 季

（內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市元寶山區(qū)種子管理站,內(nèi)蒙古 赤峰 024076)

1 貫徹落實情況

1.1 加大宣傳，營造依法治種氛圍

為加強新修訂《種子法》的普及宣傳工作，結(jié)合“3.15”“12.4”法律宣傳及下鄉(xiāng)執(zhí)法，加大宣傳《種子法》及相關(guān)配套辦法力度。同時還對轄區(qū)內(nèi)種子經(jīng)營單位開展培訓工作。通過宣傳和培訓，使廣大農(nóng)民和種子經(jīng)營者提高了依法經(jīng)營意識和維權(quán)意識。

1.2 嚴格市場準入，維護好市場準入秩序

為了確保元寶山區(qū)種子生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營單位合法經(jīng)營生產(chǎn)，我們嚴格按照《種子法》和《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可管理辦法》的要求，加強準入審核審批工作。

1.3 加強市場監(jiān)管，整頓種子市場經(jīng)營秩序

為確保元寶山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全，在春季種子銷售旺季，區(qū)種子管理站都組織執(zhí)法人員對全區(qū)種子經(jīng)營市場進行拉網(wǎng)式檢查，并同種子經(jīng)營單位簽訂《種子生產(chǎn)經(jīng)營承諾書》。兩年來共組織執(zhí)法檢查10次。接待農(nóng)民投訴種子質(zhì)量案件2起。從而確保了全區(qū)農(nóng)業(yè)用種安全，維護了正常的種子經(jīng)營秩序。

1.4 加強種子質(zhì)量監(jiān)管，確保元寶山區(qū)種子生產(chǎn)質(zhì)量安全

為從源頭上保障全區(qū)種子生產(chǎn)質(zhì)量，一是我們嚴把種子生產(chǎn)準入關(guān)，防止不符合要求的種子企業(yè)進入本區(qū)從事種子生產(chǎn)，同時對在全區(qū)生產(chǎn)的種子企業(yè)在播種前都簽訂了《種子生產(chǎn)質(zhì)量承諾書》；二是在種子生產(chǎn)不同時期開展種子苗檢和花檢工作，對檢查出有問題的制種企業(yè)及時提出整改措施。

1.5 積極開展品種試驗示范工作，為選育推廣良種奠定基礎(chǔ)

新品種試驗示范是推廣良種和種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一項基礎(chǔ)性工作，兩年來我們積極協(xié)助赤峰宇豐科技種業(yè)有限公司建立種子品種試驗示范基地，開展品種試驗示范和良種選育工作。

2 落實過程中存在的問題

兩年來，元寶山區(qū)在貫徹落實《種子法》方面取得了一定的成效，但也存在一些問題：

2.1 工作經(jīng)費不足

種子管理站集種子行政執(zhí)法和種子質(zhì)量監(jiān)管于一體，承擔著法律法規(guī)規(guī)定的法定職責和社會公益職能，工作經(jīng)費只來源于財政撥款，沒有其它任何收費項目，致使工作經(jīng)費不足。

2.2 執(zhí)法隊伍有待加強

目前種子執(zhí)法隊伍年齡結(jié)構(gòu)偏大，個體素質(zhì)參差不齊，從而影響了工作質(zhì)量，與現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展要求不適應(yīng)。

2.3 市場監(jiān)管難度加大

一是隨著種子供應(yīng)市場服務(wù)方式上不斷轉(zhuǎn)變，一些種子經(jīng)銷商直接與農(nóng)戶簽訂供銷合同，將種子直接送到農(nóng)戶家中，脫離監(jiān)管；二是一些不法商販深入農(nóng)村，走街串戶銷售種子，無固定門店，也給種子監(jiān)管帶來了較大難度。

3 下一步工作建議

3.1 進一步加大對種子法的宣傳力度

切實把宣傳貫徹種子法作為規(guī)范種子市場、維護農(nóng)民利益和企業(yè)合法權(quán)益的一項重要工作來抓。

3.2 進一步加強市場監(jiān)管

嚴格執(zhí)行《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可管理辦法》，把好種子生產(chǎn)經(jīng)營準入關(guān)，對不符合條件的企業(yè)或個人，堅決不予審核發(fā)證或備案。對誠信度低，歷年來在種子生產(chǎn)經(jīng)營中存在違法記錄的種子企業(yè)實行黑名單制度。

3.3 進一步加快檢測體系和執(zhí)法隊伍建設(shè)

為進一步強化種子質(zhì)量監(jiān)管力度，要進一步加強種子檢測體系建設(shè)，配備專業(yè)的檢驗儀器設(shè)備，改善人員工作條件，開展種子生產(chǎn)經(jīng)營過程質(zhì)量檢測，為管理者、經(jīng)營者、使用者提供可靠的數(shù)據(jù)，使種子檢驗工作走上規(guī)范化、標準化、法制化軌道，同時還要加強執(zhí)法人員的培訓力度，切實加強種子執(zhí)法人員的法制教育，做到文明執(zhí)法、嚴格執(zhí)法、努力提高執(zhí)法人員的法規(guī)政策、理論水平和執(zhí)法工作能力。

3.4 進一步加強新品種的試驗示范推廣工作

良種選育和推廣是確保糧食安全的基礎(chǔ)，在現(xiàn)有耕地的條件下，要想確保糧食提質(zhì)、穩(wěn)產(chǎn)、增產(chǎn)，必須加強對新品種的選育、試驗、示范和推廣工作。