高速公路路面工程施工成本控制分析

楊 揚

(廣西路橋工程集團有限公司路面分公司，廣西 南寧 530023)

0 引言

隨著我國公路建設項目投資規模不斷擴大，新設備、新材料、新技術不斷更新運用，施工企業面臨著前所未有的機遇與挑戰，施工企業間競爭日益激烈，在這種緊迫的形勢下，如何使施工企業得以生存且收益不斷穩步增長做到保值增值，逐步做強做大，成本控制是其中的一個關鍵因素。它不僅關系到企業的經濟效益，同樣也關系到工程項目的質量、安全、進度等相關目標。因此，重視并做好施工成本控制，對于提高施工項目管理水平、提高施工企業盈利能力、增強施工企業核心競爭力起著至關重要的作用。

1 成本控制原則

1.1 成本最低化原則

成本管理的根本目的即追求利潤最大化、提高經濟效益，要求企業和項目所有

部門都能圍繞“低成本、高效益”的這個目標開展各項工作，進而為企業創造更多的價值、更多的利潤。在實施成本最低化管理的過程中，研究和剖析影響成本的要素，最大限度合理降低不必要的支出，通過科學的方法做出最低成本控制。

1.2 領導重視全員參與原則

在進行項目成本控制時，如果企業和項目領導不夠重視，成本控制意識不強，員工的積極性和工作效率必然會受到影響；或者領導雖然強調成本控制，但是員工不配合，同樣不能達到理想的效果。因此，在進行成本控制時，要做到領導重視，全員參與，充分發揮成本控制的積極作用。

1.3 施工方案全面性原則

在施工過程中，均以施工方案為指導，需科學合理地配置工、料、機、財等資源，采用先進技術、先進工藝進行工程質量、工程進度、工程成本和施工安全控制，如若施工方案不充分，則無法全面控制施工成本。

1.4 成本責任制原則

成本責任制最主要的目標是每一個層次的責任成本分解到各個層次上，使各層要承擔責任，并與獎懲結合起來，激勵大家重視成本管理。成本控制與經濟責任制相互補充，成本控制是建立健全企業內部經濟責任制的主要條件，而企業內部經濟責任制，又是保證成本控制有效實施的重要保證，落實成本責任是項目成本進行有效控制的關鍵。

2 成本管理常見問題

2.1 成本控制意識淡薄

施工成本控制是對工程施工全過程進行控制，施工成本管理貫穿于整個項目施工過程，它是一項全員參與的工作。就現狀而言，施工項目各崗位管理人員對成本認識不足、成本意識淡薄，部分人員錯誤地認為成本管理是成本管理人員與項目領導的事情，嚴重地影響了施工項目成本管理工作的正常開展，在施工階段成本核算、分析逐漸減少，管理逐步退化，缺乏責任心，工、料、機等浪費現象較為嚴重。

2.2 前期調查不充分

未充分細致調查項目所在地周邊地方性政策、材料采購單價、設備租賃單價及人工費市場行情等基礎信息，致使在成本決策階段成本預測不切實際。

2.3 項目管理問題

在工程施工中，普遍存在成本管理與施工技術相分離的情況，由于項目技術人員缺乏對成本管理深入了解，技術管理僅注重工程的技術、質量、安全、進度，與成本管理脫節，成本管理人員又缺乏對現場施工管理的認識，未能進行有效的成本歸集、核算、分析和控制，從而導致工程項目成本管理工作難以獲得預期的效果。

2.4 資源利用問題

粗放管理理念還未徹底根除，人員、設備、材料等資源未能做到物盡其用，造成資源利用率大大降低，增加工程建設成本。

3 工程實例

3.1 工程概況

廣西岑溪至水汶高速公路路面工程某合同段，路線長度約30.712 km，主要施工內容包括：20 cm厚級配碎石墊層、20 cm厚水泥穩定碎石底基層、33cm厚水泥穩定碎石基層、1 cm厚同步瀝青碎石封層+透層、8 cm厚瀝青混凝土下面層、6 cm厚瀝青混凝土中面層+粘層、4 cm厚瀝青混凝土表面層+粘層等，標準路面寬度11.25 m、15.5 m、9 m不等，合同工期12個月。

3.2 成本策劃

2014年5月簽訂項目施工合同后，立即籌備組建項目經理部進場管理，同時開展項目成本策劃工作，為有效成本控制做好準備。

3.2.1 責任成本

即成本預測(預控成本)，由公司及項目成本管理部門聯合編制，依據與業主簽訂的施工合同文件、修正后的工程量清單(項目進場后根據設計施工圖統計的工程數量)、公司相關部門的管理制度、項目所在地材料、設備及人工費市場行情等進行責任成本編制。

3.2.2 成本決策

責任成本編制后，由公司及項目成本管理部門、財務部門及工程技術部門共同討論，做出科學的成本決策，用于指導項目成本計劃。

3.2.3 成本計劃

在充分分析業主簽訂的施工合同文件和施工圖紙并結合市場行情的基礎上，項目經理部制定出切實可行的成本計劃，用于指導項目生產經營。

3.3 實施與控制

3.3.1 人工費控制

(1)注重勞務隊伍選擇。根據公司制度及程序選擇具備專業資質、實力強、履約信譽良好、業績突出的勞務隊伍，并簽訂勞務合同，以成本計劃控制成本支出，從源頭上防止質量、進度、安全及經濟糾紛問題隱患的出現進而引發的成本問題；(2)需加強對計日工控制，充分分析勞務合同條款，并對現場管理人員做好合同交底，杜絕將已包含在勞務單價中的用工另以計日工方式重復計價，對臨時用工和突擊搶修用工采用包干制，充分利用有效的工作時間，減少非作業時間，嚴格控制計日工開支。

3.3.2 原材料質量及采購控制

本項目為路面工程，各路面層碎石等地材成本占項目總成本的比例較大，故原材料需從料源開始加強控制，其包括材料用量和材料價格的控制。由于本項目需要碎石材料數量較大，為避免項目周邊碎石供應商聯合串通哄抬價格，項目采用自行加工與外購的方式同時進行碎石材料儲備，對外購供應商從生產工藝、規模、能力、社會信譽、質量保證措施、履約能力、財務狀況等進行實地考察，材料取樣經工地試驗室檢測合格后，通過招投標形式確定生產規模大、能力強、社會信譽好、質量穩定的供應商作為本項目碎石材料的供應商，從源頭杜絕劣質材料進入施工現場，消除路面施工質量隱患，進而消除因材料質量不合格造成的路面質量缺陷而返工帶來的成本與質量風險，確保材料成本處于可控狀態。

3.3.3 材料收發控制

項目嚴格按照公司材料管理制度進行材料收發、保管、盤點、限額領料，防止損耗、超耗和浪費，同時做好材料核算工作。

3.3.3.1 嚴格材料定額管理

嚴格按照項目修正后的工程量清單(項目進場后根據設計施工圖統計的工程數量)的材料用量和非主體工程預控材料用量為定額，控制發(領)料限額，根據施工進度安排，合理分批分量領用建筑材料，對于超過限額領用的材料，必須先查明原因，經過相關管理人員審批后方可領用材料。

3.3.3.2 嚴格控制材料損耗

施工前對現場施工人員及勞務人員進行培訓和技術交底，在保證施工質量的前提下，加強材料的使用和管理，做好材料計劃，控制材料用量，避免在施工中造成材料浪費，在每月成本分析會上，對材料的計劃(定額)用量和實際用量進行對比并及時糾偏，采用科學措施控制材料成本。

3.3.4 機械費的控制

通過施工方案正確選配和合理利用機械設備，在施工中調配好工序間機械設備使用的銜接，最大限度地發揮機械設備的效能和作用，盡量減少施工中所消耗的機械臺班量，提高機械設備的利用率和完好率；加強現場設備的維修、保養工作，降低大修、經常性修理等各項費用的開支，減少不必要的修理費；施工機械設備不再需要時，應及時退場，避免機械閑置造成浪費，降低成本、提高效益。

3.3.5 施工工藝控制

項目采用先進的施工工藝和流程，在保證施工質量和進度的情況下，以降低成本為目標，根據最優施工方案，合理地布置施工現場、臨時設施和工藝流程。如攪拌站的設置、路面混合料運輸路線的選擇均需考慮要使車輛運距減小以降低運輸成本；測量放樣、松鋪厚度控制防止路面層鋪筑超寬、超厚造成材料浪費，同時也防止寬度不足、厚度不足造成返工。因此采用先進的施工工藝有利于加快進度、保證質量和安全，實現工程項目投入少產出最大、降低成本、提高經濟效益。

3.4 糾偏控制

3.4.1 每日核算

在項目每日施工結束后，成本核算人員根據施工現場當日施工進度將材料出庫量與定額設計用量進行對比，核算偏差，分析偏差原因及時反饋，并在次日施工過程中及時糾正。

3.4.2 定期召開成本分析會

根據公司制度要求，項目每月定期召開成本分析會，總結月度、季度、累計經營情況，指出存在的問題，提出解決措施及合理化建議，有效防止成本問題，保證了經營狀況的良性發展。

3.4.3 合理優化設計

降低成本的第一道關口即設計，針對施工設計圖中功能性不強、單價低、且造價較高的工程，項目積極與業主、監理及設計三方密切溝通，通過設計優化，大大降低了施工成本。

3.4.4 優化人員設備資源

因路基標段未能及時提供全部路面施工工作面，造成項目路面施工工期長時間延誤，針對工期延誤，為防止人員、設備資源大量閑置，項目果斷調整資源配置結構，適時安排人員、設備進退，盡量減少非生產人員的數量，減少機械的閑置，增加機械的運轉率，選擇多技能的生產人員，提高生產效率，避免生產人員、設備窩工怠工現象，有效避免了資源浪費。

3.5 效果評價

結合成本控制遵循的基本原則、成本管理的常見問題，項目團隊積極發揮主觀能動性，在事前、事中、事后全過程監控，在路基交工緩慢、地材價格上漲、工期延誤的不利狀況下，積極采取組織、技術、經濟、合同等科學措施有效控制項目施工成本，實現了項目盈利。

4 結語

提高成本意識、堅持科學決策、強化動態控制是成本控制先決條件。通過科學的方法使項目資源得到充分的利用，充分發揮施工企業的先進管理理念，充分協調成本控制與進度控制、質量控制、安全控制等之間的關系，采取科學有效的成本控制管理措施，降低資源的浪費，取得最大的經濟效益，同時也為企業總結成本管理經驗，找到更適合的成本控制方法，不斷地提高管理水平，從而創造更大的經濟效益。