簡述PPP項目工程造價的動態管理與控制

張梅

重慶華宇園林有限公司 重慶 400040

引言

財政部于2016年2月正式公布了PPP綜合信息平臺項目庫，并于每個季度公布項目庫簽約落地情況季報。截至2016年12月底，財政部入庫項目11260個，入庫項目金額達13.5萬億。Public-private-paitnership字母的縮寫就是PPP項目，它是一種模式，即政府部門與企業組織合作建設城市基礎設施項目。為了符合當代社會的發展需求，PPP項目在各方面都進行了改進與完善項目在各方面都進行了改進與完善。

1 PPP模式的優勢

第一，能夠對政府相應的財政負擔減輕；通常，政府每年都有大量的公共基礎建設，財政負擔非常大，往往由于資金的不足造成項目沒有有效實施。在這當中，采用PPP模式，能夠對私營企業的資金有效引入，對政府的負擔有效降低，保證工程合理實施。第二，能夠將資源應用率以及服務水平有效提升。對于一些私營企業來講，其主要目的就是營利，對于成本需要加強節約以及加強對服務的良好完善。采用PPP模式能夠吸引相應的私營企業有效的參與到實際的工程施工中，能夠防止政府的相應投資方式產生浪費或者其自身的服務水平不高等狀況，降低資源的消耗，將工程項目不斷增大，以此來為人們提供良好的服務。第三，加強對項目風險的有效控制。在當前的市場環境當中，政府對于風險控制的能力非常有限，在一些項目由于自身不可控制的因素產生風險時，采用PPP模式能夠實現對私營企業的投入進行吸引，以此實現對相關風險的良好控制[1]。

2 PPP模式對工程造價的影響

對于工程造價的管理以及控制，其主要就是項目從投資一直到最后的運行階段實施控制和管理，確保人力物力財力的優化配置，實現經濟效益和社會效益的最大化。加強造價管理與控制，可以提高工程的效率和質量，確保工程的經濟效益和社會效益，可以說它關系到了工程建設的命脈。將PPP模式應用到建設領域，有利于發揮政府部門和私營企業雙方的優勢，滿足雙方各自的需求，共同承擔相應的風險，共同取得雙方利益的最大化。

3 PPP項目工程造價的動態管理與控制要點

3.1 投融資階段的工程造價管理與控制

對于投資以及融資階段的合理規劃，其對于項目后期的實際收益有著很大的影響，選擇科學合理的投資融資模式及信譽高和資本實力的合作方，這是PPP模式能夠很好運行的主要環節，在實際的投資和融資當中，需要編制良好的投資和融資方案，同時邀請相關專家對項目實施論證，對于其中所存在的可行性以及其自身的風險實施評估，以此來確保投資融資方案的科學合理。

3.2 設計階段

PPP項目工程項目進行具體實施安排和全面的規劃的工程項目，這充分說明了建設是工程項目建設的核心，也是處理經濟關系與施工技術的關鍵環節，這對完善工程造價項目有著很大的影響。在項目初步設計及施工圖設計中，要考慮項目的整體定位及造價目標，多運用指標控制及限額設計方法，控制項目按此設計在合理預算范圍內。

3.3 建設及運營階段

一般基礎設施項目建設期短，運營期較長，往往運營期出現維修成本遠遠大于預期，這時必須重視建設期的質量控制，必須嚴格按照圖紙設計及工程質量標準甚至提高標準進行施工，爭取工程質量優秀，從而達到降低后期運營階段的運營成本，并獲得更大社會效益，使項目綜合造價達到最優[2]。

4 PPP模式下工程造價的管理與控制措施

4.1 轉變思路，調整定位

對于政府部門來講需要對工作職能進行轉變，加強有效的管理，根據市場實際發展規律進行，對造價市場管理工作有效完善；施工企業需要強化對人員的有效管理，對其中的施工環境有效完善，對造價以及進度和質量之間的關系進行有效處理，使得其能夠有效適應新型的發展模式。

4.2 嚴格審查設計階段造價文件

設計階段對于造價有著很大的影響，所以，在工程造價當中需要加強設計階段的重視，所以，在這當中，需要加強優化設計，對設計實施有效監督，將造價控制在一定的范圍之內，采用限額設計來保證項目的資金投入，以此來講整體項目的造價合理控制。

4.3 項目工程造價在施工階段的控制

施工階段作為PPP項目工程造價的重要階段，整個項目工程造價基本上都在這一階段。而且在施工時需要消耗的是大量的人力、物力、財力等資源。由于PPP項目工程周期長項目工程周期長、消耗物資大，在施工的過程中會受多方面的影響，如施工現場的地質、地形，所以這一階段在管理上也存在一些問題。為解決這一問題，更好的控制管理施工階段，在人力方面可以選擇簽訂勞動合同，長期合作的農民工，也可以聘請臨時工作人員，確保施工能夠順利進行。為了提高工程質量、降低施工成本，工程項目中其他的工作人員，如技術工作人員、物料預算等應積極配合其他崗位人員的需要，采取科學的施工模式。在材料設備方面，應盡量選擇之前合作過的供應商，根據工程實施的實際情況讓那個對方提供相應的物料，根據用量及時供應。施工過程中如果遇到材料不足的原因，相關人員一方面要及時備貨，另一方面要仔細調查，明確在施工時是否有浪費，如若有，是因為什么原因，并對此做出相應的措施。

4.4 成本管理與控制措施

在實際的工程施工當中，施工方案主要就是施工方案以及機械設備和方案等方面，在這當中就需要采用科學合理的方式，在保證質量以及進度的基礎上，將造價有效降低，以此來實現成本的節約，從而創造良好的經濟效益[3]。

5 結束語

綜上所述，本文就PPP項目工程造價的動態管理與控制進項目工程造價的動態管理與控制進行簡要的分析研究，不僅為建筑行業帶來了很大的機遇，也帶來挑戰。尤其是在尤其是在PPP項目工程造價的動態管理與控制方面，加強施工階段的工程造價與動態管理是保證進一步提高建設工程項目投資效益的基礎。本文首先簡要闡述了工程造價的動態管理，其次分析了工程造價的控制，最終希望本文的研究能為相關工作者提供一些參考性建議。

[1] 陳熹.PPP項目全過程工程造價咨詢風險因素評估探析[J].中國招標,2017,(11):21-24.

[2] 喬烈艷.淺論PPP模式下公路工程造價的控制與管理[J].科技創新與應用,2016,(07):248.

[3] 任琳琳.PPP項目工程造價控制難點與重點.[J].建筑工程技建筑工程技術與設計術與設計,2016,(13):984,480.