隨意處罰環衛工人也是亂作為

史奉楚

西安市雁塔區魚化寨環衛工張女士月收入2600余元，上月被扣900多，因為路面發現一個煙頭就要被罰一元。有環衛工透露，在之前一次會議上，街道辦稱今年要罰夠18萬元。相關負責人否認這一說法，表示罰的錢用來獎勵，但目前環衛工暫未有獎勵情況。雁塔區針對此事成立調查組，發現報道中提到的一個煙頭罰一元的情況屬實，表示下一步將改進工作措施，立即叫停現行考核管理辦法。

為維護城市環境，提高街道衛生水平，對環衛工作制定相應的考核辦法并非不可，但如何考核環衛工作，則應有所為有所不為，不能一味將問責的板子苛刻地打在處于話語權弱勢地位的環衛工身上。媒體曝光后，西安市相關部門叫停了現行考核管理辦法，此事應當引起足夠的警惕和反思，避免類似事件再次發生。

發現一個煙頭罰一元的考核辦法，看似不無嚴厲，也能夠起到倒逼作用，讓環衛工人認真負責，盡到打掃職責，做到不留死角。然而，環衛工人作為勞動者或勞務提供者，應當享有相應的基本權利，不能被隨意處罰。相關部門在制定關系到勞動者基本權利的用人制度、考核辦法、獎懲規則時，理當征求勞動者意見并考慮可行性。雁塔區魚化寨發現一個煙頭罰環衛工一元錢，表明有關方面未顧及這些缺少話語權、最需要同情照顧的環衛工人的基本權利和訴求。

以地面上存在煙頭的數量來處罰環衛工人，無疑也是打錯了板子。如上述報道所說，每名環衛工人要掃幾百米的路面，如果是打掃不干凈不徹底，導致煙頭等雜物遺留在地面，環衛工人被處罰并不冤。然而現實中，往往是環衛工人前腳剛打掃完畢，就有行人或司機隨意往地面扔煙頭。如果依然藉此處罰環衛工人，就會導致出現極為奇葩的現象——環衛工人沒有處罰扔煙頭行為的權力，有時制止扔煙頭還可能遭遇言語侮辱或毆打，卻需要為別人的扔煙頭行為承擔責任，這完全悖逆了權責對等的管理理念，也不符合法治思維。

針對地上煙頭多的現象，最該受到懲罰的是那些隨手亂丟煙頭、垃圾的人，而不是每天起早貪黑辛苦工作的環衛工。針對環衛工人的以罰代管，忽視了現實社會的復雜多變，既不人道，也不科學。這也提醒有關部門，要想有效提升社會治理效果，理當看透問題實質，找準亂象根源，將追責的板子打到始作俑者身上，而不能讓環衛工人當替罪羊。在一些治理良好的國家和地方，對隨意扔煙頭，隨地吐痰等不文明行為，執法部門可以進行非常嚴厲的懲戒，這些做法和經驗值得我們借鑒。

社會治理應當獎懲分明，但必須找準追責對象，做到是非分明，權責一致，讓真正的行為人承擔應有的責任。環衛工人理當受到善待和尊重，他們的勞動成果不該被抹殺，他們不該成為破壞環境亂象的背鍋俠。相關部門在叫停包括“一個煙頭罰一元”之類考核管理辦法后，還應深入反思、認真調研和科學施策，努力避免出現讓無辜者擔責的亂作為現象。