秦元元
(重慶市規劃設計研究院 重慶渝北 401120)
現代市場經濟的快速發展,對城市發展與規劃工作提出了更高的要求。城市規劃正面臨著一次變革的機遇。縱觀當前實際情況,仍然存在著諸多不足之處,對現代城市經濟的發展也會產生阻礙性影響。城鄉經濟一體化發展趨勢下,需要全面提升城市經營與管理的重視程度,基于城市經濟發展的現狀加以分析,為現代城市發展與建設奠定良好基礎。文章將對現代城市經營與規劃的實際情況加以分析。
城市管治,是從上到下的管理活動,發揮政府宏觀調控的作用價值[1]。基于城市發展的各方面現狀加以分析,在深入調查與了解的基礎上,制定各類有效的改革與發展對策,為城市建設活動的全面開展、經濟的可持續發展奠定良好基礎。
1.2.1 優化政府的管理效率
可持續發展的時代背景下,需要提升城市資源管理的重要價值[2]。基于城市經濟發展與建設的實際情況加以分析,優化利用各類城市資源,為城市的持續發展奠定良好基礎。
1.2.2 有效引導與監督城市建設
城市管治工作的開展,可以有效協調城市經濟系統與生態系統之間有可能產生的系列矛盾,發揮組織制度控制的作用,實現社會經濟與生態系統構建的協調發展[3]。避免過度重視經濟建設而忽視生態環境的保護,發揮政府的引導與監督作用。
1.2.3 增加政府與群眾有效溝通
公共部門需要積極與企業、群眾等進行聯系,建立良好的合作互動關系[4]。通過上述方式降低各類社會公共管理的成本,發揮社會群體的作用價值,更加有效、全面的應用各類社會資源,對城市建設活動的深入展開也能夠奠定良好基礎,為居民營造一個良好的城市生活環境。
1.2.4 擴展與增加城市社會資本
社會資本為一個新的理念,對現代社會經濟的持續增長能產生重要影響[5]。城市發展過程中需要全面認識到管理與控制的作用價值,不斷拓展與增加城市社會資本。
經營管治與規劃期間,可以通過轉變城市功能定位,增強城市核心競爭力;優化利用城市的調控能力,發揮城市規劃的價值以及推行全民管治的發展理念,提升社會各界參與等方式,為城市經濟發展創設良好條件。
城市發展期間需要基于市場需求加以分析,保持“與時俱進”的思想理念,轉變傳統城市發展期間功能定位的方式,為城市核心競爭力的提升創設良好基礎,這也是城市持續發展中所需要關注的重要問題。
比如遼寧省阜新市原本為煤礦城市,隨著現代社會經濟的快速發展,煤礦資源量不斷減少,對遼寧省阜新市經濟發展與城市經營也產生了阻礙性影響。城市經濟發展期間需要基于城市發展的需求不斷予以創新,明確城市發展的需求。煤礦資源作為不可再生源能源,難以將其作為定位的方式,需要轉型。阜新市近些年來注重旅游行業的發展,通過溫泉行業、海棠山景區的開發等,更加注重城市軟文化的構建,為經濟的發展帶來了新的機遇。
城市經營活動中可以基于“生態腳印”的理念進行創新,明確城市環境容量,對城市供水能力、土地供應能力等進行合理判斷。基于資源應用現狀、人口發展現狀等,計算城市消耗的資源量。將“生態腳印”的思維融入到城市發展過程中,轉變傳統的發展理念,優化資源利用率,為城市社會經濟的持續增長奠定良好基礎。
當前我國城市規劃期間,總體調控為主要基礎,控制為核心所在。整體規劃管理與控制的過程中,需要保證其控制的可操作性價值。控制期間需要基于實際的管理需求加以分析,為城市發展與建設活動的深入開展奠定良好基礎。
很多城市在實際建設的過程中,管理人員比較重視城市設計的美觀度,但是對其資源可持續利用與生態構建的重視程度不足。在實際的城市設計過程中,需要綜合考量各項影響因素。城市規劃期間需要重視控制的作用,發揮強化管理的價值。如可基于城市近年來發展現狀進行分析,為后續規劃工作的展開提供更多參考價值,真正發揮城市整體規劃的作用價值。
城市總體規劃期間可以制定5年內的修編方法,以5年為限度實施城市規劃建設活動。①近期規劃的設計,將城市規劃與社會經濟發展相互融合,新增各類項目,且保證各項項目的實施效果。②近期規劃的銜接,近期規劃銜接期間,需要注重其與土地規劃工作的相互融合,且保證其整體規劃的科學性與合理性。③近期規劃的修改,進一步改善城市總體規劃的內容,降低政績工程等問題的發生率。
城市規劃作為一種社會性活動,社會公眾參與到城市規劃期間,對政府管治行為的展開能夠產生重要影響。城市發展期間可以推行全民管治的發展理念,提升社會各界的參與程度。
比如可以通過宣傳的方式,對城市規劃與建設的情況向社會發布,邀請公眾表達自己的想法,提出城市規劃的相關意見等等。比如可以設置市民建議箱、市長公開熱線等等,也可以通過公眾微信平臺、微博等方式,對社會公眾創設一個可以充分表達自己想法的平臺,發揮“群策群力”的作用價值。城市規劃期間需要全面提升社會公眾參與的重視程度,避免使市民建議箱、微信平臺留言等“流于形式”,真正發揮民主性管理的作用意義。
同時,政府還可以借助社會各類群體或者組織的作用價值,將很多職能轉移分包,予以派發。比如可以邀請專業的管理機構負責城市規劃設計,社會團體或企業受委托行使部分政府職權。還可以通過市民選出代表的模式,通過市政委員會擁有實際決策權,行政首長有執行權。
現代城市高速發展期間,需要全面認識到城市規劃與管理的重要價值,綜合應用各類先進的管理理念,發揮政府調控與管理的作用價值。現代城市經營與管治期間,可以通過轉變城市功能定位的方式,增強城市核心競爭力;優化利用城市的調控能力,發揮城市規劃的價值以及推行全民管治的發展理念,提升社會各界參與度等方式,為現代城市經濟的快速發展奠定良好基礎,使社會公眾均能夠參與到城市經濟發展與城市規劃期間,對現代城市經濟的持續增長能夠產生重要影響。
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