論建筑工程管理中存在的問題及解決辦法

張利軍 季海蓉

青海建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院 青海 西寧 810012

1 建筑工程管理的主要意義

近年來，我國經(jīng)濟(jì)增長一直呈高速增長態(tài)勢，而且，從國家整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r來看，我國的工業(yè)生產(chǎn)、建筑、零售銷售等基本面情況總體保持良好，這意味著中國經(jīng)濟(jì)未來幾年繼續(xù)快速增長的潛力很強(qiáng)。建筑業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，也面臨著極為廣闊的發(fā)展前景。

管理是企業(yè)永恒的主題，從嚴(yán)治理企業(yè)，是企業(yè)振興的必由之路。工程管理是企業(yè)管理的重要組成部分，在整個(gè)企業(yè)管理中起著舉足輕重的作用。所謂工程管理，從一般含義上講，就是對企業(yè)從訂貨到交貨的整個(gè)生產(chǎn)過程的管理，是為了在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，按規(guī)定的質(zhì)量、成本、數(shù)量和交貨期生產(chǎn)產(chǎn)品，并綜合使用工廠中的生產(chǎn)資料進(jìn)行低成本生產(chǎn)的一種管理[1]。

2 建筑工程管理中存在的主要問題

2.1 缺少專業(yè)人才

在我國目前建筑施工和管理的從業(yè)人員中，專科以上的人員極少，大多數(shù)為稍有經(jīng)驗(yàn)的行業(yè)熟練工。甚至還有一些馬路施工隊(duì)、裝飾隊(duì)，技術(shù)水平相對較低，施工質(zhì)量難以得到保證。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人才需求的角度考慮，本地區(qū)急需一大批掌握建筑施工與管理基礎(chǔ)理論和基本技能的高級應(yīng)用型人才。

2.2 對項(xiàng)目的目標(biāo)定位、具體責(zé)任人不明確

投資方工程管理的首要任務(wù)是為項(xiàng)目實(shí)施制定明確的目標(biāo)，包括提出詳細(xì)的設(shè)計(jì)任務(wù)書、確定投資總額、制定總的工期目標(biāo)等，并由專門的人員負(fù)責(zé)。但由于組織和體制上的原因，往往沒有專門的部門和人員進(jìn)行投資控制、進(jìn)度控制和質(zhì)量管理，也就沒有專人對投資、進(jìn)度和質(zhì)量方面的問題負(fù)責(zé)任。這樣，一旦出了問題，人人有責(zé)，人人無責(zé)，不利于項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.3 缺少管理制度，管理缺乏科學(xué)性

工程管理的重要方式就是先規(guī)劃，后執(zhí)行，在執(zhí)行的過程中進(jìn)行動態(tài)控制。當(dāng)前我國投資方的工程管理往往受到過多的人為因素影響，缺乏科學(xué)性，其結(jié)果是投資控制缺乏嚴(yán)格目標(biāo)論證和控制體系，進(jìn)度控制往往受“獻(xiàn)禮工程”等政治因素影響而無法制定合理的工期計(jì)劃，質(zhì)量控制過于依賴施工監(jiān)理，沒有詳細(xì)的驗(yàn)收要求等。這就直接影響工程項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和其他各方工程管理的順利實(shí)施。

2.4 對設(shè)計(jì)階段的投資控制認(rèn)識不足，措施不力

實(shí)際操作中，很多投資方的工程管理把投資控制主要局限在招投標(biāo)和施工階段把，審核施工圖預(yù)算、合理結(jié)算工程價(jià)款，算細(xì)賬，但畢竟是事倍功半收效甚微。其實(shí)，能否節(jié)約投資，設(shè)計(jì)階段至關(guān)重要，從設(shè)計(jì)方案的選擇到初步設(shè)計(jì)、設(shè)備選型、擴(kuò)初設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)，都有大量節(jié)約投資的可能性。而一旦進(jìn)入施工階段，由于主要的設(shè)備、建材、施工工藝已定，節(jié)約投資的潛在因素已較少，無法大幅度地節(jié)約投資。遺憾的是，設(shè)計(jì)階段投資控制的重要性至今仍沒引起我國投資方的足夠重視[2]。

3 如何加強(qiáng)建筑工程管理

3.1 加強(qiáng)建筑管理才人的培養(yǎng)

工程管理專業(yè)人員能從事設(shè)計(jì)方工程管理的人員應(yīng)同時(shí)具備設(shè)計(jì)、管理、經(jīng)濟(jì)、合同、法律等各方面的知識。首先培養(yǎng)擁護(hù)黨的基本路線，德、智、體、美等方面全面發(fā)展，具有良好的職業(yè)素質(zhì)和文化修養(yǎng)，面向中小型建筑企業(yè)從事房屋建筑工程的施工與管理及相關(guān)領(lǐng)域的施工、監(jiān)理、預(yù)算、管理和質(zhì)量檢驗(yàn)等工作的高素質(zhì)技能型人才。

為適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需要，德智體全面發(fā)展，建筑人員應(yīng)具備工程技術(shù)及經(jīng)濟(jì)管理、法律等基本知識，獲得工程師基本訓(xùn)練，具有較強(qiáng)實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力、組織管理能力。只有能力超過一般的建筑師和專業(yè)工程師，工程管理專業(yè)人員的服務(wù)才會得到設(shè)計(jì)方認(rèn)可。目前國內(nèi)具備這種條件的專業(yè)人員并不多，需要著力培養(yǎng)。

3.2 加強(qiáng)管理力度

作為管理人員，管理工程施工質(zhì)量是現(xiàn)場管理工作中的重重之重，工程質(zhì)量的好壞，很大程度上取決于質(zhì)檢員的管理水平和監(jiān)管力度，對于施工作業(yè)中每道工序做到現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)問題，隨時(shí)指出并糾正，檢查手段采取實(shí)測實(shí)量和整體觀感相結(jié)合的方式，已形成的成品有權(quán)責(zé)令施工人員推倒重來。對施工中普遍存在的問題予以指明嚴(yán)格對施工工人進(jìn)行技術(shù)交底，糾正錯(cuò)誤限時(shí)改正。對施工過程中可能發(fā)生或已發(fā)生的質(zhì)量問題詳細(xì)說明，指明對策責(zé)成項(xiàng)目部限時(shí)整改。質(zhì)量管理手段還應(yīng)根據(jù)工程性質(zhì)和特點(diǎn)采取不同的變化，但必須處處以國家規(guī)范和新的驗(yàn)評標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，管理人員應(yīng)當(dāng)主動與業(yè)主(監(jiān)理)部門、企業(yè)自檢體系密切配合共同管理。

投資方、監(jiān)理方的前期管理工作的重點(diǎn)是制定項(xiàng)目的組織結(jié)構(gòu)方案，明確各參與單位的任務(wù)和責(zé)任，確定項(xiàng)目的總投資目標(biāo)，編制框架性的融資計(jì)劃、投資使用計(jì)劃，論證和分析項(xiàng)目總體進(jìn)度目標(biāo)，設(shè)計(jì)項(xiàng)目的合同結(jié)構(gòu)等。這些任務(wù)的完成對整個(gè)項(xiàng)目的順利實(shí)施非常關(guān)鍵，不應(yīng)單純靠行政手段去解決，而應(yīng)通過組織手段、管理手段、經(jīng)濟(jì)手段、技術(shù)手段等多種方式去實(shí)現(xiàn)。

3.3 強(qiáng)化施工方的合同管理

施工方的工程管理涉及成本控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量管理、合同管理、資源管理和組織協(xié)調(diào)等諸多方面。除去合同管理和組織協(xié)調(diào)，其他各方面的管理任務(wù)較多地涉及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)手段，是我國施工企業(yè)比較擅長的地方。真正關(guān)系到施工方贏利與否的是合同管理。這是國際施工管理專家的一致意見。合同管理不但包括合同談判，合同文本的起草，而且包括簽訂合同后的履行、索賠工作。合同管理的重要性在我國承包境外工程時(shí)體現(xiàn)得更為明顯，應(yīng)該引起足夠重視。

4 結(jié)束語

多年來，我國建筑業(yè)在發(fā)展的同時(shí)，暴露出相當(dāng)多的管理問題，最根本的問題在于體制不暢和相關(guān)立法、執(zhí)法不嚴(yán)，長期沿用的業(yè)主與施工企業(yè)合作，委派管理人員的方式弊端叢生，獎罰不明，導(dǎo)致技術(shù)人員素質(zhì)難以提高，工作能力和管理水平參差不齊，不能形成以技術(shù)和制度為核心的強(qiáng)有力管理體系，過于集中和不受監(jiān)督的權(quán)利造成腐敗、滋生官僚主義嚴(yán)重。因此要大力加強(qiáng)和改善企業(yè)的工程管理，切實(shí)提高工程管理的質(zhì)量和水平，是管理之所迫，企業(yè)之所盼，人民之所望。