建筑工程項目中的招投標與合同管理核心研究

陳明

中石油東方公司礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部烏魯木齊基地管理處 新疆 烏魯木齊 830016

建筑工程項目招投標是招標人與投標人結(jié)合自身實際情況與需要以文件的方式形成招標文件與投標文件，文件按照規(guī)定的格式制定，文件內(nèi)容中明確招標條件、價格以及工程項目建設(shè)計劃等內(nèi)容，招標人通過對投標文件的評審，選擇報價合理、信譽高、綜合實力強的投標人，并與之簽署合同。從而根據(jù)合同規(guī)定與要求展開具體的工程項目建設(shè)，而對合同與招投標過程的管理，能夠保障建筑工程項目建設(shè)規(guī)范進行，減少企業(yè)遭受風險的可能，保護自身的利益。

1 建筑工程項目招投標與合同管理現(xiàn)狀以及管理中存在的不足

招投標是全球通用的工程管理模式，秉持著契約精神，充分發(fā)揮市場的導向作用，引導建筑工程項目建設(shè)根據(jù)招投標文件的內(nèi)容規(guī)范執(zhí)行，從而提升招標人與投標人合作的合理化。目前建筑行業(yè)利用招投標的方式調(diào)動施工單位積極參與行業(yè)發(fā)展，并使建筑企業(yè)的優(yōu)勢凸顯，在市場激烈競爭環(huán)境中憑實力獲取生存發(fā)展，引導整個行業(yè)的有序開展經(jīng)營發(fā)展活動[1]。而合同管理是為了保障雙方利益不受損的重要文件，合同中明確規(guī)定雙方的責任與義務(wù)，是建設(shè)單位行使權(quán)利要求施工單位保障施工進度、質(zhì)量的重要依據(jù)。而且承包合同具有法律效力，一旦雙方發(fā)生經(jīng)濟利益糾紛，可以根據(jù)合同規(guī)定避免自身利益受損。

但是目前在招投標管理以及合同管理上仍然存在不足，招投標文件以及合同中很多內(nèi)容與工程實際情況不符，招投標文件的執(zhí)行效率較低，行業(yè)內(nèi)部以及企業(yè)內(nèi)部的管理機構(gòu)建設(shè)不完善，導致行業(yè)整體的合同意識、招投標管理意識仍然偏低，影響著招投標管理與合同管理作用的發(fā)揮[2]。

2 建筑工程項目招投標與合同管理策略

建設(shè)工程項目的招標過程與合同內(nèi)容十分復雜，必須具備完善的管理機制才能保障管理工作的有效性。因此，提升建筑工程項目招投標與合同管理工作水平與效力可以從以下幾個方面著手：

2.1 完善管理制度，確保公正、公平、公開

建筑工程招投標管理不應(yīng)只局限在投標人與招標人兩個主體上，應(yīng)輻射更廣的范圍，將整個招投標過程以及所有參與到過程中的行為主體都納入到管理中，從而才能實現(xiàn)招投標的全透明，避免暗箱操作行為的出現(xiàn)。而且為了保障建筑行業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展，招投標項目也不應(yīng)只局限在建筑工程項目土建施工部分，建筑裝潢、建筑工程監(jiān)管等工作也應(yīng)通過招投標的方式選擇相關(guān)單位。這樣的方式能夠確保招投標的透明度以及公開性，使社會監(jiān)督、民眾監(jiān)督、行業(yè)內(nèi)容監(jiān)督可以清楚地了解工程項目建設(shè)過程的各個招標環(huán)節(jié)，盡可能減少賄賂行為的出現(xiàn)，一旦出現(xiàn)干擾招投標正常進行的行為，可以根據(jù)國家相關(guān)法律規(guī)定追究相關(guān)責任人的責任，對其做出處罰，讓全行業(yè)清楚地認識到招投標的規(guī)范性，從而促進行業(yè)招投標活動的規(guī)范進行，為每個參與招投標活動的企業(yè)提供平等的機會，實現(xiàn)行業(yè)的健康發(fā)展[3]。

2.2 提升資格預(yù)審的規(guī)范性

保障資格預(yù)審工作的全面性與規(guī)范性，全方位的了解承包商的資質(zhì)與信息，能夠有效提升招投標結(jié)果的合理性與公正性。在資格預(yù)審過程中要重點了解承包商的人力資源情況以及承包商以往的行為與信譽，人力資源上重點考察工程師與項目經(jīng)理的專業(yè)能力與職業(yè)素養(yǎng)，能夠在工程建設(shè)過程中起到好的帶頭作用與規(guī)范作用，領(lǐng)導施工隊伍高效、高質(zhì)量完成施工任務(wù)；其中工程師要出示證明其能力與素質(zhì)的證明，由招標單位對出示的各項證明進行核實，并在業(yè)內(nèi)從客觀角度了解工程師在工程中的表現(xiàn)，從而做出公正、客觀的評斷[4]。建筑行業(yè)內(nèi)部應(yīng)構(gòu)建行業(yè)內(nèi)部信息平臺，集中內(nèi)部企業(yè)的信息與資訊，對于承包商的不良行為也在信息中明確顯示，從而能夠及時了解承包商以往的行為，不僅從承包商的專業(yè)能力做出判斷，也要從職業(yè)素養(yǎng)上做出評估，這樣才能保障結(jié)果的客觀性與公平性。

2.3 推廣合理低價法

在建筑工程項目招投標管理與合同管理中推行合理低價法，根據(jù)工程學項目的類型，除了特大工程以及工藝技術(shù)復雜的工程外，采用無標底招標的方式，利用合理低價法進行競標評選，能夠避免出現(xiàn)惡意低價搶標的行為；而且根據(jù)相關(guān)規(guī)定，在投標過程中，無故棄標的投標單位，可以依法不返還投標保證金。這樣的方式能夠有效避免不合理招投標行為的出現(xiàn)，禁止投標人為了中標使用不合法、不合理手段聯(lián)動其他投標人惡意競標，禁止投標人與評審團之間發(fā)生利益往來，從而保障投標規(guī)范進行。

此外，要不斷完善合同管理制度。合同主要是為業(yè)主與承包商之間的服務(wù)關(guān)系提供保障，在管理過程中，要明確合同條款的各項內(nèi)容，并利用合同監(jiān)督雙方責任與義務(wù)的履行情況，并根據(jù)合同規(guī)定對對方行為做出約束。

3 結(jié)束語

綜上所述，市場經(jīng)濟體制的變革使市場環(huán)境更加開放，工程投資渠道更加多元，建筑行業(yè)要想實現(xiàn)健康發(fā)展，必須逐步提升自身抵抗風險的能力，通過招投標管理與合同管理規(guī)范市場環(huán)境，防止壟斷、惡意競爭等行為的出現(xiàn)，公平的進行市場競爭，為建筑行業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供堅實保障。