提質改造工程施工管理與造價運用探討

賴正華

湖南金弘建筑裝飾工程有限公司 湖南 長沙 410000

項目背景：湖南某大型單位職工房，2001年交付使用，建筑面積約27.3萬平方，屋面為上人屋面，外墻貼瓷磚，外墻及屋面漏水、滲水、破損嚴重。將其外墻磚全部鏟除，新做防水，改做外墻真石漆，屋面層全部鏟除后新做防水、剛性層。

1 施工管理中若干個重點、難點

1.1 人員進出

需要上崗培訓、考核測試，100%通過，健康檢查，建立實名制通道，所有人員進出佩戴胸牌，統一制服著裝等管理制度；但因小區居民眾多，人員混雜，加上居民附帶的進出人員，在人員安全管理特別是防盜、搶方面，必須加強，采取以下措施：①到公安機關查詢作業人員的身份及是否有犯罪前科；②現場實地建立信報箱，如果有人舉報其中作業人員有嫌疑或者動機者，核實后當即清退；③建立視頻監控及配備專員不定時巡邏；④給作業人員劃定作業區域，就是必須按施工通道通行，限制作業人員活動范圍，與居民減少接觸干擾或者隔離。

1.2 外腳手架架搭建

不同于新建建筑工程，而是建筑物有居民生活同時在搭設外架，除參照相應規范及安全操作規程外，特別提出是要考慮通風、采光、防火、防雷、作業時間、污染物、與建筑物連接、防止居民小孩攀爬外架等必須要有可靠措施；①采用阻燃安全網，張布安全網的順序要考慮通風、采光；②外架與建筑物已有避雷系統連接，最上層大橫桿聯通形成避雷網格，外架不能與窗臺、陽臺欄桿等金屬相接觸；③作業時間規定周一至周五的每天7：45至12：30與14：00至18：:30；④對已有建筑的門窗等有開啟位置采用夾板臨時遮擋、彩布條防塵；⑤連墻件連接已有建筑，要將構造層鑿除且漏出結構梁，再固定件連接；⑥防止居民小孩從窗戶陽臺處攀爬外架，首先與業主安全疏導教育，其次在專人巡查下將安全兜網加密步距，形成一個保護區。外架的搭設與拆除，既要保護施工作業人員的安全又要減少對業主的生活干擾。

1.3 施工生產中幾個特殊點

以雨季施工、環保防護、車輛、噪音、協調為幾個特殊點來討論，最難且需要投入最大精力的就是整個施工過程的協調，整個小區有將近2千戶居民，而且基本都是本系統集團員工，對于我們的勸導管理即有利又有害，比如在某一個問題上做通一小部分業主的工作，業主內部會相互溝通，可以積極推動解決問題；而另一面則是，只要一個業主對我們的工作方法、程序、質量或者管理等問題上認為有瑕疵、有意見，容易導致擴散、鼓動其他業主、甚至擴大問題來討論；這對我們協調工作的耐心、細致、考慮問題是否全面等要求更高，建立專門協調工作小組，以年老同志為骨干，采取積極主動登門、多商討、事前宣傳公示、事后回訪意見等方式，雖方式、途徑較多，但居民業主滿意的效果，真正實施起來工作即繁瑣又困難。項目施工時間為2月至9月，而外墻及屋面鑿除時段正值雨季，杜絕外墻鑿除時雨水直接流滲入墻面，必須采取即開即封閉的措施，且外架頂棚水平面采取防雨布覆蓋，鑿除后墻體保持一定濕潤后當即砂漿抹灰，在當天施工縫位置切割成60度反搓，作業期間掌握天氣預報，如果較大風雨，則調整施工步距及調整勞動力安排。因作業人員較多，需要以每兩棟為一個單位建立一座環保廁所；所有單元出入口有單獨三面防護，在環繞建筑物四周要有安全通道，在車輛通行位置無法做安全通道時，必須采取防墜落棚且保持一定斜度。外腳手架及圍擋搭設后、材料堆放室外停車位，為車輛停放及通行帶來較大影響，為確保工程施工生產又要減少車輛通行、停放障礙，根據逐戶征詢業主統計結果計算車輛數量與流量，將整個小區的行車路線、停車區域重新規劃，在建立標志牌提醒外，在下班高峰期配備人員指揮車輛通行。噪音方面，除按規定時間作業外，在機械設備上盡量采用噪音參數較低的設備，包括垂直運輸設備，特別是鑿墻電鎬，并現場配備降塵噴霧機防塵處理。

1.4 不可忽視的細部構造

①建筑物的豎直方向陽角因鑿除外墻磚后需要重新抹灰，先在陽角垂直方向布設鋼絲網，裝飾面層安置陽角線；②窗框四周未鑿除原有構造層，而是在面層上鑿毛后新做真石漆，窗框四周剔槽后結構膠填縫面層防水涂料；③屋頂女兒墻外立面防水涂料與女兒墻內平面形成坡道搭接；

2 造價管理運用

此類房屋建筑提質改造的工作內容較為零星，目前施工技術運用得不多，施工設計圖與新建建筑工程圖紙相比更模糊，交叉作業嚴重，人工幅度差大等，綜合以上因素，與現行配套《消耗量標準》相差巨大，這是微觀或者狹義的造價概念，放大來看宏觀廣義的造價概念同樣思考問題較多。選取其中幾個代表問題進行分析：

2.1 腳手架的搭建與拆除

①因受垂直運輸設備位置影響，無法水平長距離轉運物料，基本采用電動葫蘆吊送管架物料，垂直運輸費用過大，對比現行消耗量標準中垂直運輸費的機械效率，相差巨大；②在搭建外腳手架時，不與業主生活起居時間沖突，導致施工至某一個節點擔心噪音擾民而停止作業，人工作業工作時段嚴格意義上說已超越了人工幅度差的合理區間，使得人工作業效率遠低于消耗量標準的人工部分；③在搭建過程，必須對原有建筑物的成品及業主居民物品進行保護，除采取保護技術措施外，在作業過程中，輕拿輕放、安排施工步距、施工次序、工作面不足等因素，導致人工消耗量增大；④從現行消耗量標準對應的定額子目分析，物料及工藝也相差較大，連墻件、腳手板、水平安全兜網的設置，其消耗量超過定額子目用量；⑤拆除腳手架作業，依據拆除作業總用工量除以腳手架的搭建面積，得出單平方米拆除腳手架實際消耗人工，此數據均已超出《全國建筑工程統一基礎定額》的基本用工。以上幾點在實際經營中的成本已超出消耗量體現的費用，從市場方面研究，目前國內基本的建筑企業均是以腳手架租賃或單項分包方式經營，而不是目前討論腳手架用料的攤銷問題，以后再深入研究。

2.2 裝飾層、附著物拆除

包括拆除欄桿、拆除管道、拆除空調外掛機等設備、鑿除外墻磚、屋面構造層鑿除等。①欄桿與管道拆除，是屬于破壞性拆除，且其中金屬欄桿可以作為舊料回收，在投標報價中或者實際結算中，應予扣除殘值部分；而管道拆除為報廢一次性拆除，但收到建筑物高度影響，拆除的同時必須采取對行人、居民物品的保護措施；②空調外掛機設備拆移、竣工后恢復原樣，即是拆除不可損壞設備的內外部件，同時在保護轉移設備時編號保存，待裝飾面完成后再恢復安裝調試使用，目前此項未收錄定額編制范圍內，需要有經驗承包商自主權衡報價；③拆除外墻磚包括鑿除至原有建筑結構層，根據目前《修繕計價定額》未修編超高降效費用項目；二則是鑿除工作為人工作業，人工費用水平實際非常高；④垃圾袋裝下樓，是將同一腳手架層操作水平面的建筑垃圾收集袋裝，不同于原定額子目所考慮的垃圾下樓；⑤建筑垃圾轉運與外棄，在計量過程中，目前建筑渣定額子目計算量是以虛方體積為計量單位，必須考慮松散系數，而目前還沒有文獻記錄此系數，但還是可以參照土體松散實驗計算得到數據。同時注意到這幾年的環保大概念，施工組織模式以及成本費用已大不同于若干年前。

2.3 造價運用

投資人的視角來說，投資人不能理解為一次性費用，也要考慮全壽命周期固定資產總投資以外的資產，簡單舉例是質量好壞影響后續維修和增值使用。施工單位要注重積累經驗，在投標階段就要有針對性的分析，權衡利弊，不能盲目或生搬硬套定額子目；施工過程建立完善管理制度，采取有效措施管控造價成本，提高投資效益；結算階段能通曉變更索賠的合法依據，及時收集反饋造價成本依據，提高工程建設收益。

無論是全國統一基礎定額還是地方修編消耗量標準，編制的基礎和參考是以工業與民用建筑為適用原則，以合理工期、工藝、勞動組織、正常施工條件、多數建筑企業的機械裝備水平為依據，隨著社會進步，人類的不斷探索與追求，因項目建設內容的差異、構成不同，對造價實施動態跟蹤管理，也并不是抵觸目前的實施辦法，而是建立在目前已有的框架基礎上，更深入探討，才能做到從實踐中來到實踐中去。

3 結束語

無論是施工管理還是造價控制，都不可孤立看待，兩者相輔相成；以往大多數學者研究的立場是投資人的控制內容。但施工企業面臨嚴峻的市場競爭，尤其要加強自身水平，只有提高和擴大自我競爭優勢才能在時代更迭中立足長存。