城市社區綜合服務中心建設措施研究

鞏可明

（北京東方利禾景觀設計有限公司 北京市 100015）

引言

改革開放以來，我國經濟迅速發展，城市化建設腳步也逐漸加快。在城市發展中社區綜合服務中心作為連接政府和居民的主要橋梁，在提高居民精神和生活質量方面發揮了重要的作用，同時提高了政府單位組織的工作效率。不斷提高和完善城市社區綜合服務體系和服務水平，一方面可以提高社區管理能力和服務質量，實現城市社區的可持續性發展，另一方面也可以為城市發展提供強大助力。

1 城市社區綜合服務中心建設現狀

社區服務中心的建立不僅可以滿足居民生活和精神需求以及提高居民生活質量，還可以在很大程度上提高政府單位的工作效率。近年來，我國在城市社區服務發展取得了良好的成就，主要表現以下幾個方面：①社區服務中心數量日益增多并呈現不斷增長的態勢。②社區中心的服務內容日漸豐富。在我國的城市社區服務種類越來越多，不但包括日常生活、教育、醫療、就業、保險等等涉及居民工作生活的幾大方面。另外，還設有居民娛樂中心、體育中心為社區居民提供良好的交流平臺和空間，提升了人們的精神生活水平。③社區服務人員數量有所增加、素質有所提高。近年來，越來越多的城市社區通過社會招聘并經過專業考試來選拔優秀的人才進入到社區服務中心，成為社區專職人員，確保工作人員能夠更好的為居民提供服務。④社區服務信息化不斷完善。現在很多社區通過信息技術為所轄居民提供“一站式”服務，大大提高了社區工作效率，為居民提供便捷服務，不斷增強社區的管理能力和服務能力。最后，現在國家也出臺了一系列相關的政策法規等，使得社區服務制度不斷完善，更有效的保證了居民的相關權益。

2 城市社區綜合服務中心建設中存在的問題

雖然現在我國的社區服務中心建設已經取得了可喜的成績，但是在全球環境中，我國在城市社區建設方面起步較晚，在實際的管理和運作中仍然存在一些問題。

（1）社區服務項目服務水平不高。雖然，現在的城市社區服務內容和項目不斷增多，但是較低管理和服務水平不能滿足居民的較高需求。主要原因在于，一直以來部分城市對社區建設欠缺足夠的重視，資金投入不足；管理人員的素質和能力較差，并缺乏專業指導；另外，在一些相對落后的城市中，服務中心信息化服務水平較差。

（2）社區設施設備不足。根據相關資料顯示，我國部分城市地區存在基礎設施缺乏情況，導致很大一部居民群體不能很好地享受到社區設施服務。主要原因在于資金投入不足和設施維護不當。一部分地區由于財政收入的影響導致社區投入不足，另外對于一些相對資金充足的地區，基礎設施投入較足，但是在實際使用過程中對設施的維護保養不當，直接導致其不能充分發揮作用，不能滿足居民需要。

（3）高素質社區服務人才短缺。目前，在很多城市地區的社區服務中心專業工作人員數量較少，素質相對較低，經過專業學習的專業人才就更少。主要在于，基層工作量大繁瑣，很難取得大的成就，且收入水平和福利水平較低很難吸引高學歷、高素質人才的加入；在我國針對專門的社區工作職位沒能系統地列入到國家職業分類中，致使很多大學生對其產生不正確的認識；在高校教育中還缺少專門的為社區工作輸送人才的對口專業，在高校畢業生中能夠滿足社區工作的專業人才數量嚴重不足。另外，我國目前城市社區中嚴重存在著社區工作人員培訓不足，究其原因不過是對社區工作本身的不重視，以及缺乏系統性的和針對性的指導培訓。

（4）社區服務體制亟待完善。社區是承接政府和居民的紐帶橋梁，正是這個原因也致使一直以來不能將政府和社區職能很好的區分開，致使很多環節都多了一只手的參與，而缺少了社會參與的可能性，嚴重制約了社區服務的發展，降低了服務質量。

3 加強城市社區綜合服務中心建設的對策措施

針對我國目前社區建設中存在的問題，可以從以下幾個方面出發來加強社區建設，提高服務質量。

（1）構建多層次、多樣化的社區服務體系。①在社區服務體系構建過程中，各級政府要給予高度的重視，加大資金投入，以保證社區建設中基礎設施的需求。②要不斷引入市場競爭機制，鼓勵民間組織參與到社區服務中來。加大宣傳力度，吸引廣大志愿者為廣大居民提供多樣化的社區服務。③在社區服務體系中不能缺少的就是信息化系統的建設，要加大對先進技術的投入，不斷加強信息化服務理念，提高服務效率和服務質量。

（2）加強社區服務設施網絡管理。社區基礎設施是社區服務的基礎，在社區中心建設工作中一定要加強資金的投入，以保證社區內的基礎設施的完善。另外，還有制定相應的管理制度，來保證設施的維護和保養，確保其最大程度地發揮作用。最后，對于社區內部不能滿足的服務內容和便民服務，可以通過引入和合作的方式與相關組織和單位一起構建服務網絡，形成共贏的良好局面。

（3）提升社區服務人員的綜合素質。①建立社區服務工作的準入制度，以保證從根本上提高服務人員的素質。②要加強與高校的聯系，發揮高等教育的優勢為社區提供高素質的專業人才，以滿足社區發展的需要。③要對現有服務人員加強培訓學習，保證其具備社區工作的素質要求和崗位技能。另外，還要相應地提高社區人員的收入水平，以吸引更多的優秀人才的加入。

（4）提升社區服務體制的創新水平。要創建良好的社區服務體制，首先要理清政府和社區的權責關系，規范參與主體的行為。還要加強對社會其他組織的培育，以保障更好的為社區工作服務。最重要的就是要加強對居民的法制教育，提升社區居民整體的社會意識和參與意識，尋求居民對社區工作的支持和配合。

4 結束語

綜上所述，在今后城市社區服務中心建設中一定要注重人力、財力并有效利用先進的信息技術手段，構建設施網絡機制，提升社區服務的創新水平，提升社區中心的服務效率和服務質量，以保障社區服務的持續性發展。

[1]溫俊萍．城市基本公共服務社區化探析[J]．河南師范大學學報（哲學社會科學版），2009（5）：89～92．

[2]李 春．城市社區公共服務多元協作組織研究[J]．理論月刊，2012（3）：142～145．