市政道路項目前期階段造價管理策略探討

陳炳昭

（石獅市城市建設有限公司 福建泉州 362700）

作為市政交通工程的內容，市政道路項目為城市發展帶來了極大的社會效益和經濟效益。隨著國家經濟建設的飛速發展，市政道路建設成為了城市建設發展中越來越重要的一個項目，政府、企業、機關都將大力支持[1]。因此，對市政道路項目前期階段的造價進行規劃管理，成為了項目前期非常重要的工作，必須要對市政道路工程的造價資金進行合理規劃和科學管理，避免因管理不善而造成了資金浪費和經濟損失。

1 市政道路項目前期造價管理需要注重的問題

市政道路工程項目的造價主要受項目方案的規劃、工程建設的時間、原材料造價、工程項目結構等方面影響。

一般來說，市政道路工程規劃方案由項目內容決定，需要從實際情況、建設方案等方面綜合考慮，像是橋梁、隧道工程，排水工程等內容，就必須考慮到道路行進范圍的地質地理特點進行線形選擇。線形的選擇決定了道路、橋梁、隧道、排水管網等的長度，也就直接影響項目的占地面積、土石方的利用情況等具體工程數量。

而項目工程建設的時間規劃必須考慮到開工時間、項目工程的總工期以及各個階段的施工時間節點和進度。如果不考慮到開工時間，出現季節差異，項目工程的各個階段時間節點必然受到影響，項目的總工期也必然發生變化。而項目工程的時間節點出現變化，會影響到道路工程的造價，也影響到運營成本，造成資金浪費。

道路工程結構的規劃，是市政道路項目極其重要的一部分，直接關系到市政道路工程的建設成果，也是造價管理中占比重最大的一部分。一材料般來說，道路工程結構的造價約占市政道路工程總價的六成，其中包括了道路工程結構施工的費用和工程建筑的造價。工程原材料的選擇也將直接影響到工程造價管理，目前建筑市場材料種類繁多，特點各有差別，如果選擇了不合適的原材料或是達不到標準要求的材料，不光會影響到項目工程的造價，還會為工程埋下安全隱患。因此，如何合理選擇工程原材料，這也是市政道路項目前期階段造價管理必須注意的問題。

另外，不同的建筑工藝、施工方法、工程器械等條件也對道路工程的造價管理有一定的影響，需要在市政道路項目的前期規劃階段予以重視。

2 市政道路項目前期階段造價管理措施分析

針對前期階段市政道路工程造價的各種影響，需要進行道路線形方案、道路建設時序等多個方面的選擇和制定[2]。

2.1 道路線形方案的選擇

2.1.1 土石方量的工程造價管理

選擇道路線路時，要同時考慮到道路建設工程范圍內的土石方工程量和未開發區域的土石方工程量。要選擇最適合實際情況的道路線形方案，就要盡可能避開石方區，減少土方挖掘或填充的數量，減少石方爆破、土方開挖、回填、外運等工程量降低工程造價。這樣一方面保證了道路工程的工程質量，另一方面減少回填和開挖等工程環節，也能一定程度降低成本，維持工程效益。但這一措施也要求在前期規劃階段，工程勘測人員必須對工程范圍進行嚴謹的勘察，務必提高施工范圍內勘察報告的準確性，以提高工程造價規劃的準確性。

2.1.2 橋涵工程造價管理

現代的城市規劃，通常都是盡可能在舊的城市規劃基礎上進行市政建設，因此許多工程可以利用到原有的工程基礎。如市政道路項目中，橋涵工程就可以利用原有的橋涵設施進行維護、加固，在原有的橋涵工程記住長提升新的橋涵構筑物的質量和屬性；另外包括路基、擋土墻工程的造價管理和規劃，都能以舊市政設施為基底，在其路基基礎上進行修繕、加固、修改，減少擋土墻等維護設施的建設，可以大幅度地節省工期和工程成本。

2.2 道路建設時序的制定

在項目規劃決策的階段，如果沒有提前預估到項目施工時序中可能遇到的問題，對項目建設時序有一個經濟上的考慮。很可能最后會導致施工范圍區域內之間暴露出造價管理失誤的問題。

（1）缺乏合理的項目進場時序安排，很可能會出現規劃內容和實際施工條件不符的情況，工程器械無法入場、工期受影響、對周圍的生產生活區域也會造成資源浪費和破壞。

（2）缺乏合理的項目時序安排，可能會造成多個階段不同工序同時入場，不但可能出現工程項目時序混亂的問題，還可能由于項目時序的混亂造成工程重復建設、工期延長、工程材料浪費等問題，直接或間接地增加了工程項目的造價，為造價管理帶來阻礙。

（3）缺乏合理的項目時序安排，進入工程項目后，工程施工帶來的揚塵污染、噪音、場地破壞等問題就沒有足夠的資金進行后期維護和管理，但最終這些問題依然需要由市政部門解決，同樣會對工程造價增加無形的支出。

因此，以上這些問題均不同程度的影響了項目的經濟性，建設單位需要在工程項目前期階段，通過全盤考慮、統籌安排，優化施工時序等措施來優化市政道路造價管理措施。

在市政交通工程中，市政道路項目的工程規劃需要進行多個階段、多次聽證會、多次專家評審會的綜合評析，最終得出經濟性最高的工程造價管理方案[3]：

（1）場平工程、管線工程與路基工程結束后，施工單位可以先行退場，為后續工程工序提供場地；

（2）地基工程完工巡檢后，土石方車輛可以適當撤出，為施工單位二次進場提供環境；

（3）二次進場后，施工單位施工至路面后，可以開始著手綠化、路燈等配套設施的安置。

在這樣有序的安排下，市政道路項目施工可以有效地提高施工效率，降低施工帶來的損害，有利于減少成本的支出，維護項目工程的造價管理。

3 市政道路項目前期階段造價管理具體辦法

市政道路項目工程的規劃設計應以經濟性、實用性為基礎。在前期工程設計規劃階段，對項目建筑材料、工程構造、施工工期等影響項目經濟性的因素進行研究。只有掌握了足夠的工程建設資料，才能最大限度地控制項目工程的造價，做好工程造價管理工作。

根據項目特點，在同樣滿足設計要求的同時，選擇性價比相對較高的建筑材料和建筑結構，應當根據專家評審和勘測的數據，進行技術經濟指標對比，得出符合市政道路項目規劃要求的項目工程設計方案和工程造價的報價表。根據得出的結論，綜合考慮道路的后期管養維護費用及材料的使用壽命，最終選出最適合工程項目的工程構造和工程材料。

同時，還需要根據得出的工程構造和工程材料，結合實際施工條件，為項目施工選擇合適的施工工法。一般來說，市政道路建設可以通過人工開挖、下管、保護性施工完成，也可以通過機械進行水平定向鋪管。這兩種方法各有優缺點，人工工程可控性強，但施工工程大，工期強，風險也更大；機械定向操作則具有施工速度快的優點，但工藝復雜，且對材料的強度有要求，可控性較弱。這就需要在前期規劃階段做好方案設計，從經濟性、實用性角度出發，得出最適合的施工方案。

4 結束語

總結可知，市政道路項目工程建設，離不開前期規劃階段工程造價的分析和管理。需要在項目決策階段，通過討論、對比、參考同類項目等做法，進行經驗教訓的總結，廣泛征求各方意見及合理化建議，最終得出最符合社會效益需求和經濟效益需求的工程規劃。

[1]陳學.淺談市政道路工程造價控制[J].建筑工程技術與設計，2017（13）：1523.

[2]羅 洵，黃偉婷.市政道路工程造價的有效控制[C].廣西公路學會2009年學術年會論文集廣西壯族自治區交通規劃勘察設計研究院，2009：158～161，172.

[3]宋 勇.市政道路工程造價確定與控制[J].中國房地產業，2017（22）：245.