目前生態文明視野下的城鄉規劃轉型發展

邵凱

（黑龍江省城市規劃勘測設計研究院）

生態文明視野下，生態建設有效地分隔了城市的空間格局，在一定程度上既控制了城鄉規劃的無節制擴展，也強化了城鄉規劃格局的連續性，保證了自然背景和鄉村腹地對城市的持續支持能力。因此，城鄉規劃轉型發展是城鄉生態規劃中的一項重要內容，是構建生態建設網絡的基礎。

1 生態文明視野下的城鄉規劃轉型發展的重要性

1.1 具有提升形象和價值觀的作用

對外來人員而言，城鄉規劃是整個城鎮的“窗戶”和“門面”，對塑造城鄉規劃的整體形象起著非常重要的作用。而對當地的居民來講，城鄉規劃是為人們提供了豐富的社會生活以及人際交往的活動場所。凱文·林奇（K.Lynch）指出：“大多數人都是通過在城市大街小巷，車行或步行過程中體驗城市”。由此可看出，城鄉規劃轉型發展是構成城鄉景觀和體現城鄉價值取向的主要決定因素。

1.2 具有促進城鄉經濟繁榮的作用

規劃就是“綱”，通常來說“規劃”是戰略層面的范疇。“劃是戰術層面的范疇。“規”是指辦事前擬定的具體步驟和方法；從時間尺度來計劃側重執行性和操作性。

新型城鎮化必須用全新的規劃來引領、來指導。因此要充分發揮城鄉規劃的引導調控作用，就要準確把握握城鎮化發展的歷史背景和發展趨勢。一是以提升產業支撐力和城鎮承載力為重點，而好似突出特色，結合地域自然秉賦和資源優勢來構建覆蓋城鄉、涵蓋各個領域的城鄉發展規劃體系，構建構建新型工農關系和城鄉關系，不斷推進組團式發展。城鎮規劃建設要堅持因地制宜、在以點上的突破帶動面上推進城鄉規劃發展。

2 當前形勢下城鄉規劃發展中存在的問題

2.1 建設中生態環境問題被忽視

城鄉一體化建設的過程中單獨片面地追求社會效益，這就造成了城市的規劃不合理，道路越來越擁堵，忽視了供人欣賞的自然性，這樣的布局給人以橫與豎錯亂之感，還有的城鄉規劃把自然環境與建筑設計斷面分離，這種處理手法無法體現設計語言的表達。

2.2 盲目模仿，沒有突出地方特色

規劃建設中盲目開發的現象非常普遍，不僅表現在舊城改造中，而且在新城的開發中，也都存在著一些與城鄉整體發展不協調的行為，如不注重原有的環境和文脈，任意切割地塊，大規模肆意拆除原有建筑等等。致使一些地區失去了良好的自然生態環境、文化韻味以及小城鎮的地域特色。其造成的結果是不斷地復制仿造，不切實際。雜亂的街道正在愈演愈烈的破壞原有城鄉的人文風貌。

2.3 整齊劃一現象嚴重

城鄉規劃對未來的影響深遠，因此，要注重實地考察，這樣才能從本地區實際出發。一些不負責任的城鄉規劃只會使得建成的工程又成了擺設。

3 構建生態文明視野下的城鄉規劃轉型發展策略

3.1 關注生態，完善規劃程序

樹立生態文明的規劃理念意味著要做到環境的可持續發展。完善規劃程序除了要加設一個環境影響評價環節外，還要對項目建設環境做一個評估，以便通過這些使規劃達到人與自然相和諧。

在能源危機日益急劇的社會背景下，生態文明是社會各行各業共同關注的熱點。城市規劃的會對生態環境造成比較大的破壞。如果在比較短的時間內取得了一定的輝煌就是違背了長期穩定發展的初衷。因此，要堅持長期穩定的發展戰略，就必須要保障現在的，開發不會對后續的各項開發造成比較大的影響。因此，城鄉規劃的過程中加設一個環境影響評價環節，判斷項目實施時對環境造成的影響以對施工項目起一個制約作用。不同功能區的分布和組合要與生態環境系統相協調，在城市擴張的過程中就需要加強民主規劃方式的推行。

3.2 突出特色，加大生態設計

（1）重點突出生態設計，在任何地區的生態設計中，都應該突出生態的特色風格。城鄉規劃所具有的特色是體現城鄉生態風格特征的重要載體。在城鎮設計中，如果缺乏特色景觀，那么無論多繁華的建筑都會顯得毫無生機。

（2）加大生態景觀設計。目前此生態綠道園林景觀規劃對于促進城市發展具有重要的作用。隨著城市化水平的不斷提高，人們越來越重視生態綠道園林景觀的規劃設計。

由此可以，發現園林景觀規劃設計可以把城市的發展引導到生態綠色環保的方向上來。生態綠道園林景觀有著極其廣泛的生態效益基礎，需要盡最大地努力建設出具有該市特色的生態園林景觀。生態綠道園林景觀一定要將人的感受作為一切行動的出發點和落腳點，在規劃和設計的過程中根據這點賦予園林規劃和設計更深層的想法可以有效地實現園林景觀的生態、實用以及觀賞性的有機統一。

3.3 結合實際，體現自然和諧

城鄉規劃轉型發展設計研究應對周圍的空間環境作出積極的協調，處理好構成空間環境間的自然給予與所取的相互依存的關系。在我國的歷史上，許多小城鎮都運用了“依山就勢”和“巧于因借”等精彩的創造手法，體現了人與小城鎮、人與自然、社會和諧共生的原則與特色。而在強調整體城鄉規劃設計的今天，我們更有責任創造出富有地方特色的城鄉規劃生態景觀。

總之，城鄉規劃轉型設計正面臨著空間尺度與發展的雙重需求，建設強度與生態環境保護等多方面的矛盾。生態建設作為城鄉規劃發展的基礎，其改造應促進城鄉整體發展和周圍各城鎮功能之間的協調運行。既要保留并發揚地方文化特色，又要增強內在的歷史韻味，以此為人們創造更加便捷、親切、和諧的居住環境。

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