關(guān)于加強(qiáng)建筑工程造價預(yù)算控制與措施分析

現(xiàn)階段，我國建筑工程項目總價高、建設(shè)體量大的現(xiàn)象比較普遍，針對在工程項目實施階段影響工程造價的客觀主觀因素，明確其中影響工程造價的主要因素，采取相應(yīng)的措施控制工程造價預(yù)算。

1 工程造價超出預(yù)算的原因分析

1.1 影響工程造價的內(nèi)部因素及外部因素

（1）影響工程造價形成的內(nèi)部因素。影響工程造價形成的內(nèi)部因素主要從人材機(jī)三個方面分析：①工程材料的價格波動：a.大型土石方的價格波動。大型土石方的影響因素主要有工程規(guī)模、工程所在地、季節(jié)性等；b.基礎(chǔ)建筑材料的價格波動。基礎(chǔ)建筑材料有鋼材、商品混凝土、水泥、模板、地材（砂子、碎石、機(jī)紅磚、砌塊）等，其中地材主要受工程所在地、季節(jié)性等因素影響，波動較大；c.機(jī)械設(shè)備的價格波動。安裝工程占比重較大的項目，設(shè)備是影響工程造價的主要因素，特別是進(jìn)口設(shè)備價格，受國內(nèi)外環(huán)境影響較大；d.裝修材料的價格波動。常見的裝修材料價格波動較小，國外進(jìn)口大理石、花崗巖等高端材料波動較大，新型裝修材料價格較高。②人工費的價格波動：a.人工市場價格的波動。人口紅利時期已經(jīng)過去，將來的人工市場價格依然是上漲趨勢；b.政府相關(guān)部門發(fā)布的人工費調(diào)整文件。③工程機(jī)械單價的波動：a.材料及人工費的調(diào)整導(dǎo)致的價格波動；b.技術(shù)進(jìn)步導(dǎo)致的價格波動。

（2）影響工程造價形成的外部因素。影響工程造價形成的內(nèi)部因素主要從行業(yè)規(guī)范、政府政策兩個方面分析：①行業(yè)規(guī)范影響最終造價：a.安全等級提高，如非抗震變?yōu)榭拐穑籦.節(jié)能材料防火等級提高，如聚苯板變?yōu)閹r棉。②各級政府發(fā)布的政策引起的價格波動：a.安全文明要求提高，如全封閉鋼制爬架、成品砂漿等；b.節(jié)能環(huán)保要求提高：節(jié)能要求提高表現(xiàn)為建筑物“穿衣戴帽”，保溫、窗戶等材料等級提高等；環(huán)保要求提高表現(xiàn)為供給側(cè)改革引起的原材料、產(chǎn)品價格合理回歸等。

1.2 影響工程造價的主觀因素

（1）工程造價編制過程與工程實際的偏差：①計量過程引起的偏差：沒有對建筑工程的工程量進(jìn)行詳細(xì)、準(zhǔn)確的計算與預(yù)測，計量誤差率超過允許偏差；②計價過程引起的偏差：缺項、漏項、材差調(diào)整錯誤等；③措施費引起的偏差：預(yù)算編制與實際不符，此部分偏差值一般較大；④暫估價引起的偏差：暫列項目估計不足，或預(yù)估金額不夠；⑤其他因素引起的偏差。

（2）從業(yè)人員引起的偏差。從業(yè)人員素質(zhì)偏低造成工程預(yù)算編制的質(zhì)量低下。

（3）造價管理引起的偏差：①事前管理。設(shè)計階段造價人員未參與或參與程度不足，造成以下后果：a.施工圖是施工的前提，施工圖質(zhì)量直接影響造價質(zhì)量，如果不能保證圖紙內(nèi)容清晰準(zhǔn)確、全面具體，就無法保證建筑工程量計算的準(zhǔn)確性；b.造價人員在設(shè)計階段未參與，設(shè)計人員保守設(shè)計，造成工程造價偏高。②事中管理。施工階段現(xiàn)場簽證、工程變更等管理混亂。施工圖預(yù)算依據(jù)建筑施工圖紙編制，是在工程進(jìn)展相對理想的狀況下得出的數(shù)據(jù)，施工階段發(fā)生的現(xiàn)場簽證、工程變更等，沒有明確其對工程造價的增減程度，很容易造成資金投入失控。③事后管理。施工過程中的資料未存留，或資料不全，造成結(jié)算困難，無法準(zhǔn)確計算工程造價。

2 加強(qiáng)建筑工程造價預(yù)算控制的措施

2.1 針對影響工程造價的主觀因素，提出以下措施

2.1.1 造價過程管理

（1）全過程造價管理。為了實現(xiàn)準(zhǔn)確、客觀的建筑工程造價編制，必須首先對工程建設(shè)的全面情況進(jìn)行詳細(xì)的了解，認(rèn)真開展調(diào)研工作。由設(shè)計方案開始，一直到竣工階段，全面組織各個環(huán)節(jié)造價的分析與調(diào)研，做好細(xì)節(jié)的安排與管控，通過對比分析，實現(xiàn)最合理的造價編制：①事前管理。設(shè)計是建筑工程的靈魂，它決定了建筑的定位，從某種意義上說，設(shè)計確定了造價。在設(shè)計階段，可以采用限額設(shè)計的方式控制工程造價。在對建筑工程進(jìn)行設(shè)計的過程中，需要結(jié)合建筑工程施工現(xiàn)場實際情況來進(jìn)行設(shè)計，對各方面的情況進(jìn)行充分考慮，盡量減少施工中進(jìn)行設(shè)計更改的現(xiàn)象。設(shè)計成果為施工圖，是施工圖預(yù)算編制的重要依據(jù)，這就要求其必須準(zhǔn)確、全面，達(dá)到施工預(yù)算的要求；②事中管理。施工階段的簽證、變更不可避免，這就需要進(jìn)行科學(xué)合理的組織，并且對建設(shè)過程進(jìn)行監(jiān)控。在需要進(jìn)行工程變更的情況下，需要對其更改的必要性和合理性進(jìn)行分析，這樣才能在最大程度上保證預(yù)算管理工作的合理性；③事后管理。竣工階段積極收集各種紙質(zhì)、影像資料，為竣工結(jié)算打好基礎(chǔ)。

（2）全系統(tǒng)造價管理。結(jié)合建筑工程施工的需求，對預(yù)算管理流程進(jìn)行優(yōu)化，形成一套完整的預(yù)算管理體系，其中主要包括預(yù)算編制、預(yù)算審核、預(yù)算平衡和預(yù)算編制資料保存等多方面的內(nèi)容，通過對流程的優(yōu)化，能夠在最大程度上提升預(yù)算管理水平。

2.1.2 從業(yè)人員管理

根據(jù)建筑工程項目的實際情況，對負(fù)責(zé)預(yù)算管理工作的人員崗位職能進(jìn)行確定，同時提高對預(yù)算管理工作的重視程度，提升預(yù)算管理工作的專業(yè)化意識，提高預(yù)算工作人員的專業(yè)素質(zhì)，為編制高質(zhì)量的預(yù)算成果文件提供良好的條件。

2.1.3 工程造價編制

（1）計量。計量應(yīng)依據(jù)圖紙、標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范等準(zhǔn)確計算，將誤差控制在合理范圍內(nèi)。一般工業(yè)項目，圖紙中會列出材料使用總量及工程總量，必須由專業(yè)人員對其進(jìn)行校核，使用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的計算方法、公式進(jìn)行計算，保證表格中數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性后，才能在預(yù)算中應(yīng)用。

（2）計價。計價應(yīng)選擇適合的定額，并根據(jù)國家及地方政府管理部門有關(guān)價格計算的規(guī)定、企業(yè)定額調(diào)整工程造價，根據(jù)詢價結(jié)果及己掌握的市場價格信息調(diào)整材差，根據(jù)風(fēng)險管理規(guī)則、競爭態(tài)勢的預(yù)測和盈利期望調(diào)整利潤率。

（3）其他。措施項目中的工程量及施工方案工程量，應(yīng)按照設(shè)計文件或合理的施工組織設(shè)計計算，并考慮施工組織設(shè)計變更的可能性及費用。暫估價主要是考慮到可能發(fā)生的工程量變化和費用增加而預(yù)留的金額，一般預(yù)留工程總造價的3%—5%，根據(jù)工程具體情況合理的預(yù)估造價，避免造成與實際施工偏差太大。并適當(dāng)考慮規(guī)費、稅金對工程造價的影響。

2.1.4 制定完整的預(yù)算定額體系

先進(jìn)完整的預(yù)算定額能夠在很大程度上提升預(yù)算管理的整體水平，在市場調(diào)節(jié)幅度不斷增加的情況下，需要對建筑原材料、人力資源費用、場地費用和施工機(jī)械費用的變化情況進(jìn)行把握，在此基礎(chǔ)上把握市場動向，以此來對預(yù)算定額進(jìn)行動態(tài)、實時的更新，從而縮短與其他行業(yè)之間的差距。

2.2 針對影響工程造價的客觀因素，提出以下措施

2.2.1 人材機(jī)

隨著市場競爭的日益激烈，建筑材料的價格隨著市場需求的變化而變化，導(dǎo)致設(shè)備材料的預(yù)算價格與結(jié)算價格存在較大的差距。因此，必須在編制施工圖預(yù)算時，進(jìn)行市場詢價，考慮工程規(guī)模、工程所在地、季節(jié)性等因素，對其變化趨勢合理預(yù)測，調(diào)整材差。

2.2.2 行業(yè)規(guī)范、政府政策

關(guān)注行業(yè)發(fā)展趨勢，選擇經(jīng)濟(jì)、安全的施工措施、施工組織設(shè)計，調(diào)整工程造價。應(yīng)對國家及地方政府管理部門發(fā)布的人工費調(diào)整政策合理預(yù)測，將其體現(xiàn)在暫估價中。

3 結(jié)束語

綜上所述，建筑工程造價預(yù)算是對整個建筑工程的經(jīng)濟(jì)描述，其準(zhǔn)確與否是一個系統(tǒng)工程，只有將對其產(chǎn)生影響的各種主要因素進(jìn)行有效管理，才能確保工程預(yù)算工作的順利開展，提高提企業(yè)的管理水平與經(jīng)濟(jì)效益。

［1］李燦生.加強(qiáng)建筑工程造價預(yù)算控制與措施［J］.江西建材，2015（04）：230，235.

［2］王傳捷.關(guān)于建筑工程造價預(yù)算控制與措施探討［J］.門窗，2016（04）：93，95.