“城市雙修”理念下的生態地區城市設計策略

在以往的城市建設中由于過度的強調城市的規模擴展和城市的發展速度，致使城市生態環境遭到了破壞，導致出現了一系列的城市病，抑制了人們生活質量的提高。特別是對與生態地區的城市而言，對生態環境的破壞更是給當地的發展帶來了補個估量的損失，在經濟發展的新形勢下，黨和國家轉變了城市建設和治理的觀念，提出以城市環境的修復、城市修補為內容的“城市雙修”理念，首先在三亞市進行了試點工作。

1 “城市雙修”概述

1.1 “城市雙修”的含義

城市雙修指的是生態修復和城市修補。生態修復是指的在城市建設過程中，面對以往市政建設和經濟發展給城市造成的生態破壞和環境污染，在現在和將來的城市建設中切實落實再生態理念修復以破壞的城市生態環境，防止出現新的生態破壞，從而促進健康美麗城市的發展，構建出生態與城市的共生、保護與發展協調、人與自然和諧的關系。主要包括自然生態環境的修復，像在推行“城市雙修”試點城市三亞，生態修復主要包括海岸線、河岸線和山體的修復。城市修補是指在城市建設過程中落實“更新織補”的理念，對城市功能和公共設施進一步完善，對城市空間環境和景觀風貌進行修復，從而塑造出一個具有特色的和活力的城市。城市修補主要的內容主要整改市容市貌和提升城市功能，具體工作包括對廣告牌匾的管理、對的城市綠化地帶、天際線和街道的改造，對違法建筑物的拆除，通過對建筑物外觀顏色的強調、協調城市色彩。

1.2 “城市雙修”的提出

三亞市委書記張琦提出在三亞推進“城市雙修”工作，2015年5月國家住建部把三亞“城市雙修”工作納入國家總體戰略層面，并把三亞作為推行“城市雙修”的試點城市，積極推進三亞開展生態修復和城市修補工作。12月在中央城市工作會議中，提出要加強城市設計，提倡城市修補。習近平總書記對開展生態修復、城市修補提出明確要求，李克強總理對開展生態修復、城市修補做出了工作部署。2016年12月，在三亞市召開了全國生態修復城市修補工作現場會，對開展“城市雙修”的工作重點對了全面的總結。同月，住建部發布《關于加強生態修復城市修補工作的指導意見（征求意見稿）》。2017年3月6日，住房城鄉建設部印發《關于加強生態修復城市修補工作的指導意見》，提出到2020年，“城市雙修”工作要初見成效的目標，開始在全國開展“城市雙修”的工作，全面推動個城市的轉型升級。

1.3 “城市雙修”的意義

“城市雙修”是黨和國家在城市發展理念和治理理念上的重大轉變。在以往的城市建設中，注重的是城市規模的擴大和發展的速度，城市雙修更側重與城市特色的塑造和城市活力的提升，以往的城市建設沒有跳出西方城市發展的“套路”，“城市雙修”無論從理論上還是從實踐來講，都是中國式的規劃創新，它不同于西方國家在解決城市發展過程中的問題時采用圈地建設新的區域的策略，它主要是要基于我國城市發展的現狀，把已經建成的區域建設的更好。

“城市雙修”理念的提出和對相關理論的闡釋，彌補了中國特設社會主義理論體系中關于城市建設理論方面的空白。“城市雙修”是的中國特設社會主義理論體系更趨完臻。

“城市雙修”工作的開展和推進，將使交通擁擠、環境污染等城市病得到有效的治療，到2020年，全國大部分城市將成為更適合人居住的宜居城市，從而大大的改善人們的居住環境，提高人們的生活質量。

1.4 “城市雙修”理念的實踐

“城市雙修”理念的實踐分為兩個階段：第一階段是在三亞市進行的試點階段，目前“城市雙修”工作的試點工作取得了成功。第二階段是以2017年3月6日住房城鄉建設部印發《關于加強生態修復城市修補工作的指導意見》為開端的擴大了試點的開展。福州等19個城市被列入第二批生態修復、城市修補試點城市。指導意見提出要在2020年全國“城市雙修”工作初見成效。目前，城市雙修工作在處于大力推進的第二階段，我們要在城市設計中認清形勢和所處的階段，根據階段任務來開展工作。

2 “城市雙修”理念下的生態地區城市設計策略

2.1 轉變設計里理念

首先，形成對“城市雙修”的正確認識。“城市雙修”理念是全新的理念，是中國式的創新，是對以往城市建設模式和治理模式的大轉變，沒有前例可循，因而，在城市設計時要明晰相關的概念內涵，明晰“城市雙修”的內在要求。

其次，在城市設計時要轉變設計理念。在明晰“城市雙修”有關概念理論的基礎上，根據各個城市的實際情況加大創新，立足實際，發揮優勢，把城市建設成為各具有特色、活力充沛的城市，改變城市建設中呈現出來的千篇一律，千城一貌，形成各具特色的城市百花齊放。防止新名稱下舊理念，新政策下舊做法，新倡導下舊思路。

最后，要在城市設計中切實貫徹“城市雙修”的理念。具體而言就是在城市設計時落實“再生態”理念和“更新織補”的理念。把生態修復納入城市建設的項目，在市政建設中更新、織補原有的設施，而不是“齊拆重建”。

2.2 發揮生態地區的優勢

生態地區最大的優勢是生態資源豐富，最大的特色便是生態特色。在生態地區城市設計中要落實“城市雙修”理念，最主要的是要突出生態在城市中的重要性。發揮生態優勢。“城市雙修”的目的是塑造特色城市，提升城市活力。生態地區的城市，不同的生態景觀和生態環境，是城市建設得天獨厚的條件。由于各個地區的生態環境是不同的，因而依靠生態環境特色而建設的城市也必然是具有特色的城市。故而在城市設計時要把生態擺在城市突出的位置。以本地的生態環境特色為底色，來描繪城市的特色，以本地生態的生機為底氣，來提升城市的活力。在處理城市建設和生態的關系時，相較于其他地區而言，更要注重生態的保護。

2.3 以生態為依托，打造宜居城市

以往生態地區城市的建設，大多有舍本逐末的問題，在城市設計中一味的追求規模，追求城市設施的建設，而忽略了自己的所處的自然環境位置。導致生態地區的城市建設規模擴大了，基礎設施齊備了，但是城市內的和城市周邊的生態遭到了極大的破壞，導致人們的居住條件難以提高，不到如此，由于生態的破壞，山體滑坡、海水倒灌等等自然災害頻發，給人們的生命財產帶來了極大的危害，抑制了城市的綜合發展，讓城市發展裹足不前。“城市雙修”理念，要求在城市“生態修復”，這對于生態地區的城市來說是還原自己本色的大好時機。因此，生態地區城市在城市設計時要以生態為依托，打造宜居城市。轉變原先效仿其他地區的在城市中構建生態的做法，立足自己的生態實際，以生態為依托，在生態中構建城市。加大修復在以往城市建設中對生態的破壞，防止在建設中產生新的破壞。

3 總結

“城市雙修”理念是新理念既需要對它進行理論上的探索，也需要對它進行實踐探索。在生態地區的城市設計中，我們要立足于“生態”，以生態為依托，發揮生態優勢，努力把城市建設成為生態優美、特色突出、活力充沛的宜居城市。

［1］倪敏東，陳哲，左衛敏.“城市雙修”理念下的生態地區城市設計策略——以寧波小浹江片區為例［J］.規劃師，2017（03）：31-36.

［2］姜欣辰.“生態修復、城市修補”背景下三亞市抱坡嶺山地公園規劃研究［A］.中國城市規劃學會、沈陽市人民政府.規劃60年：成就與挑戰——2016中國城市規劃年會論文集（14山地城鄉規劃）［C］.中國城市規劃學會、沈陽市人民政府，2016.