建設項目工程造價全過程管控機理

李曉楓

1 建設項目工程造價管理情況

工程造價管理體系在我國建設項目中的應用時間較長，并不斷地隨著工程技術和社會需求進行改變，但從總體情況和效果來說，造價管理長期以來都是在建設前期和結算時進行管理，局限性較高未做到全過程管控。總的來說，建設項目工程造價全過程管控機理的發展情況不容樂觀，還存在較多的問題。①建設資金預估數值不準。建設工程項目需要的建筑資金數額比較高，一般情況下需要綜合考慮建筑市場需求量和實際施工需要等因素綜合考量，以得出準確的投資預算，但實際情況下預估環節以項目設計為主要考量因素，對市場價格和發展盲目樂觀，導致了預算不準問題的出現，且建設單位考察的相關技術報表時間較短，難以對內容信息進行綜合的分析，科學性的欠缺也一定程度上影響了預估的準確。②管理工作不到位建筑工程項目的施工作業需要嚴謹的管理制度作為保障，工程造價也同樣需要完備的管理制度，但通過近些年的數據調查可以發現造價管理制度和執行力并沒有得到相應的重視和完善。而且，工程造價管理工作的標準不統一，常出現管理工作混亂和協調性欠缺的狀況，致使造價控制難以有效的推行。③施工前期和后期結算不準。建設項目工程造價的全過程管理環節，施工前期的設計階段常于現場施工分離，導致方案的可行性不高且在完工階段度對分包合同、索賠等因素的控制不嚴謹，也使得造價管理效果不佳[1]。

2 全過程造價管控機理分析

建設項目造價全過程管理涵蓋了工程的前期準備到完工結算的整體過程，對施工量、建設質量和資金分配使用等具有重要意義，不過管理環節中出現的多種問題，也給造價管理造成了不良的影響。為了保證工程造價全過程的管理的有效推行，可以借鑒以下的幾點對策。

2.1 提高工程預估準確度，做好建設項目設計工作

通過上文對造價管理現狀的分析可知，工程投資預估環節的信息不準確是影響管理效果的首要因素，需要建設單位加強預估工作的正確性，以便為后續的工程各階段的施工造價關管理工作提供良好的支持。①綜合分析建筑市場發展情況。近些年，建筑工程的發展速度加快，此行業創造和獲取的經濟價值也逐年增長，雖然增加了經濟效益，但也使得一些建設項目的投資預估工作過于樂觀，沒有對市場信息進行仔細地調查和考慮，導致實際的造價管理工作與預期出現較大的差距。這就要求，建設項目的投資預估環節要對市場價格和走向信息進行收集，結合設計方案和實際的工程情況，對工程中資金額度較高的技術性問題深入研究，論證和研究報告要進行對比分析，以提高造價預估的準確。②投資決策環節，造價管理的投資預估準確性的保證，還需要重視決策環節的工作，提前進行造價管理，根據建設單位的發展目標和市場地未來發展趨勢制定有針對性的預估方案。相關的造價管理人員還要走入工程現場，將預估決策方案與客觀情況結合到一起，提高分析報告的準確性和可操性，進而保證工程實際投資和預估投資的一致性[2]。

同時，工程設計階段也是做好造價管理重要的一環。為保證設計階段的質量，先要合理設計初期方案。建設項目涉及到的步驟和內容較多，造價管理工作也具有這一特點，工程設計就需要根據不同的施工階段和技術等方面，隨時地調整的內容中不適用的部分。也就是在設計初期的方案時，需要對建設總工程量和圖紙有清楚地認知，將建筑資金分配到每個建設項目中，并允許存在一定的資金差，以便在實際施工環節可以靈活地調整。接著，降低工程造價。建設項目的經濟性不僅是建設單位的發展目的，也是工程造價全過程管理機理的目的之一，設計階段也要關注這一點，按照不同建筑工程的特點，以行業標準化要求為準，做到設計的標準化，并通過一系列的獎懲措施，提高設計方案的質量，最終達到的降低工程造價的目的。

2.2 重視建設分包階段，保證建設施工質量

建設項目的施工需要將工程分包給個體或企業式的分包單位，工程造價管理也要對這一階段進行有效的嚴格控制，可以從兩個方面進行。①招標文件的編制。通常情況下，工程項目的分包都需要通過規范化的招標階段，招標文件是主導招標行為的關鍵，在編制的過程中，要由具備專業能力的工程造價公司制定，并與建設單位技術人員和財務人員共同商定，以滿足招標和投標雙方的要求。②改變施工隊伍選擇方式。以往的建設項目在決定施工單位的過程中，大多數是指派的形式進行，容易出現建設隊伍技術不達標的問題。所以，造價全過程管理時，可以采用競爭式的方法，決定施工隊伍。

2.3 完善造價管理制度

工程造價全過程管理會出現工作混亂、控制效果不佳等問題，很大程度上是由于管理制度不完善造成的，為此建設單位必須加強對管理制度的修正和健全工作。①建立專業化的造價管理機構。建設企業要將工程造價作為一個單獨的部門從財務部分離出來，引進專業的管理人才。②健全造價全程監督管理制度。工程造價綜合了建設項目與經濟管理雙層次的內容，需要對工程建筑款項、建筑資源以及市場風險等有效管理，尤其是對施工圖預算、工程分包結算以及工程完工款項結算，要加強工程造價的科學性和透明性。

3 結語

總之，建設項目工程造價管理對建筑行業的發展有著重要的作用，在實際的管理過程中，可以借鑒上文提到的幾點措施，降低工程造價，促進建設行業的發展。

[1]王沖.建設項目工程造價管理信息系統構建及運用[J].企業經濟，2015，32（02）：73～75.

[2]戚安邦，孫賢偉.論建設項目工程造價管理范式的科學轉換[J].南開管理評論，2015，26（04）：39～42.