加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度 嚴(yán)控銅冶煉無序擴(kuò)張

隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的全面深化推進(jìn)，有色金屬行業(yè)在“三去一降一補”五大任務(wù)為抓手的改革中取得了不可小覷的成績，甚至嘗到了些許甜頭。出席2018年兩會的全國人大代表，銅 陵有色集團(tuán)股份有限公司黨委委員、副總經(jīng)理丁士啟更是對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得的一系列成效連連點贊。

在他看來，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的不斷深化推進(jìn)是促進(jìn)行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要助推器。他建議，加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，尤其是在近年來我國銅冶煉行業(yè)出現(xiàn)了井噴式盲目建設(shè)的時期，應(yīng)嚴(yán)格限制國內(nèi)銅冶煉新增產(chǎn)能，加速淘汰落后產(chǎn)能，謹(jǐn)防銅冶煉行業(yè)步過剩產(chǎn)能和低端產(chǎn)能過多的后塵。

作為曾獲國務(wù)院技術(shù)津貼專家的丁士啟，不僅是一位實干者更是一位技術(shù)達(dá)人，多年在銅行業(yè)內(nèi)打拼的他，早已將行業(yè)發(fā)展情況及現(xiàn)狀爛熟于心。

他對記者說：“作為世界銅消費和生產(chǎn)量最大的國家，我國的銅資源僅占全世界的4.35%，銅資源量嚴(yán)重不足，供需嚴(yán)重失衡，而近年來銅冶煉產(chǎn)能的無序擴(kuò)張，已引起銅行業(yè)發(fā)展面臨著資源供給保障不足、存在環(huán)保隱患等一系列亟待解決的難題。”

此外，丁士啟還表示，在原材料嚴(yán)重依賴進(jìn)口的情況下，目前我國銅精礦原料需求增長過快，原料供應(yīng)出現(xiàn)嚴(yán)重不足，同時，銅冶煉產(chǎn)能還出現(xiàn)盲目擴(kuò)張的態(tài)勢，已呈現(xiàn)出過剩的局面，威脅著我國銅行業(yè)的整體利益和發(fā)展。

面對如此嚴(yán)峻的形勢，丁士啟在這屆的兩會上就此來帶了一份《關(guān)于加大供給側(cè)改革，限制國內(nèi)銅冶煉產(chǎn)能無序過快增長的建議》。

他建議，加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，通過國家調(diào)控嚴(yán)格限制新增銅冶煉產(chǎn)能，堅決淘汰落后產(chǎn)能，避免出現(xiàn)產(chǎn)能過剩局面；另外，嚴(yán)格加大銅冶煉行業(yè)審批管理，對新建銅冶煉項目由備案制改為審批制管理。

他告訴記者，當(dāng)前國家對新建或者改造的銅冶煉項目，主要按照工信部2014年5月1日頒布實施的《銅冶煉行業(yè)規(guī)范條件》，其內(nèi)容主要在技術(shù)、能耗、環(huán)保等方面規(guī)范新項目，而非行業(yè)的整體規(guī)劃，難以控制冶煉產(chǎn)能擴(kuò)張。

因此，他提出，國家應(yīng)盡快對銅冶煉和精煉產(chǎn)能進(jìn)行一個整體性的總規(guī)劃，其中特別要注意的是，一定要防止個別企業(yè)“偷梁換柱”新建銅冶煉廠，在實施中，還可以通過行業(yè)協(xié)會的引導(dǎo)來發(fā)揮作用。

與此同時，銅冶煉行業(yè)環(huán)保影響因素較多、環(huán)保風(fēng)險大，出現(xiàn)環(huán)保問題后難以治理，影響面廣。目前實行的備案制一定程度上促使了銅冶煉產(chǎn)能盲目擴(kuò)張、蜂擁而上的混亂局面。建議國家應(yīng)從宏觀層面加大管控力度，新建銅冶煉項目應(yīng)由備案制改為審批制，從而保障銅冶煉行業(yè)高質(zhì)量有序健康發(fā)展。

在采訪結(jié)束前，丁士啟對記者說：“為了推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，踐行技術(shù)創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)向前發(fā)展，銅陵集團(tuán)已將下屬的一家相對產(chǎn)能較為落后的銅冶煉企業(yè)叫停，產(chǎn)能達(dá)12萬t；而公司的在厄瓜爾多的‘一帶一路’項目——米拉多銅礦建設(shè)進(jìn)展順利，2018年低將實現(xiàn)投產(chǎn)，彼時將為國內(nèi)提供更多優(yōu)質(zhì)的原材料。”