我國農產品對外貿易面臨的問題及對策

[摘 要]我國農產品貿易在規模擴大的同時，貿易逆差也擴大了。產業水平落后、國際貿易壁壘的存在以及我國農產品自身的不足，都限制了我國農產品貿易的良性發展。基于分析我國農產品貿易的現狀與存在問題，提出推動我國農產品貿易健康發展的策略。

[關鍵詞]國際貿易；農產品貿易；貿易逆差

[中圖分類號]F724.7

[文獻標識碼]A

[文章編號]2095-3283（2018）09-0021-03

Abstract： Chinas trade in agricultural products has expanded in scale， but it also expanded the trade deficit. The backward industrial level， the existence of international trade barriers and the deficiency of Chinas agricultural products all limit the positive development of Chinas agricultural products trade. Through the analysis of the current situation of Chinas agricultural trade， the paper aims to find out the problems in the current stage of Chinas agricultural trade and the strategies to promote the sound development of Chinas agricultural trade.

Keywords： International Trade； Trade in Agricultural Products； the Trade Deficit

[作者簡介]王靜巖（1974-），男，吉林白城人，講師，研究方向：勞動經濟學、職業教育。

中國受經濟全球化影響，對外貿易發展迅速，農產品貿易占有重要地位。由于很多國家采取貿易保護措施，造成國際貿易競爭日益激烈，在其自由化、全球化、多元化的發展趨勢下，競爭日趨激烈，情況也更為繁雜，我國農產品貿易所面對的諸多難題也亟待解決。

一、我國農產品貿易現狀

（一）農產品貿易地位不斷提升

隨著我國改革開放的深入和發展步伐的加快，農產品貿易規模不斷擴大。2017年，我國位列全球第二大農產品貿易國，在國際農產品貿易中占據重要地位。2017年我國農產品貿易總額、進口額和出口額均創歷史新高，國際國內市場聯動進一步增強，受需求拉動和進口價格優勢驅動，農產品進口增幅明顯大于出口，貿易逆差持續擴大。2017年1—11月，我國農產品貿易額1818.5億美元，同比增長9.8%，其中出口額677億美元，同比增長3.1%；進口額1141.5億美元，同比增長14.2%；貿易逆差464.5億美元，同比增長35.3%。大豆仍是農產品進口第一大品種，進口量達到8599.0萬噸，同比增長15.8%；受國內消費升級拉動，鱈魚、墨魚及魷魚等特色水產品進口快速增長，櫻桃、葡萄、柑橘、榴蓮、香蕉等特色水果進口保持高位。

（二）經營主體集中

近年來，我國出口經營者集聚程度愈來愈高，大型私營農產品出口企業和外商投資企業發揮了主導作用， 2017年1—11月私營企業農產品出口額達435.45億美元，占農產品出口額的64.66%，外商投資企業2017年1—11月農產品出口額為165.05億美元，占農產品出口額的24.51%。二者之和達到我國農產品出口的89.18%。進口經營主體以大型私營企業和外商投資企業為主，2017年1—11月私營企業農產品進口額達517.34億美元，占農產品進口額的45.75%，外商投資企業2017年1—11月農產品進口額為378.66億美元，占農產品進口額的33.49%。在進口方面，國有企業也占據著重要地位，2017年1—11月農產品進口額為209.56億美元，占農產品進口額的18.53%。三者之和達到我國農產品進口額的97.77%。

（三）進出口貿易額總量有波動，貿易逆差較大

如圖1所示，2015年12月至2017年11月我國農產品進出口總額呈現波動態勢，表現為每年的年初（大約是二月份）有所降低，隨后有所好轉，大體較為平穩。這和我國每年二月春節期間大多數貿易經營活動減少有明顯關系。從圖中可以看出，貿易逆差一直存在，并且有擴大的趨勢。

二、我國農產品對外貿易的主要問題

（一）農業產業水平較低

目前，我國農業存在水平低、規模小、帶動力小、區域發展不平衡等不足，這導致產業水平和總體規模與出口市場的需求之間存在較大的差距。許多企業的規模和發展水平仍處于初級發展階段，其帶動作用相對較小，在出口企業規模、出口產業集中度以及產業群方面存在很大的發展空間。與經濟發展相適應的農業經濟發展、農業的產業化調整、加強和完善龍頭企業跨區域發展、完善產業的組織形式以及對于農村市場的培育顯得刻不容緩。全球經濟一體化的格局越來越明顯，企業間的競爭也慢慢轉變成了行業間的競爭，這要求企業提高組織化程度，提高行業競爭力，集中注意力在生產、倉儲、運輸等環節上，促進農業產業化水平的發展，加大農產品的出口輸出量，促進貿易發展。

（二）農產品出口競爭力較弱

在農產品出口深加工上，我國存在層次不高、技術含量低、附加值低、自主品牌少和加工業發展水平落后等問題。我國當前的農產品出口以簡單加工為主，經初步加工的水產品、園藝類產品在國際市場上占有相對優勢。但是，在深度加工方面還表現得非常脆弱，附加值較低，自主品牌少，使得企業效益不明顯。由于農業資源和勞動力轉移過程的局限性，農業生產規模小的特點，不可能在短期內改變，和其他出口國在競爭力上存在很大差距。

（三）貿易壁壘加大難度

貿易保護主義在近年有所抬頭，很多發達國家都采用各種非關稅壁壘，從而加大了中國農產品的出口難度。第一，歧視性政策，很多國際貿易國視我國為“非市場經濟國家”，采取許多不公平、不合理的貿易措施；第二，貿易壁壘涉及的農產品種類越來越多，除了家禽和蝦等動物產品外，還有許多種類的蔬菜產品，如茶和花生，涉及種類非常廣；第三，技術壁壘不斷升級，許多國家舉著維護國家安全、保護國民生命安全、保障產品安全、避免貿易欺詐的合理合法旗號，采用了不同于其他國家的技術規范、法例、認可和衛生檢驗檢疫制度。管理國內市場上的所有商品，阻礙貨物進入國內，減少商品進口，維護本國的企業利潤。此外，反傾銷措施、“特殊保護”調查、知識產權壁壘、輿論壁壘等現象也日益增加，影響我國農產品的出口。很多國家的技術壁壘也越來越走向制度化和法制化，例如美國頒布的727條款，日本實行的“肯定列表制度”，但日本、歐洲、美國是我國農產品的主要輸出地，致使我國農產品出口處于被動局面，遭受損失。

（四）農產品品質差，技術含量低

農產品質量差、技術含量低是我國農產品貿易中面臨的重要問題，在質量問題上與國際市場的要求還有一定的差距和不足。栽培技術落后、農藥和化肥的使用不當、水果采獲后處理技術落后、片面追求數量等原因導致了我國水果質量難以提高、農產品技術含量低。傳統的瓜果產品種類有很多，但是水果制品更新種類卻很少，新品種研發和技術創新能力還很欠缺，無法適應國際市場多樣化的轉變。

三、推動農產品貿易的對策

（一）政府加大支持力度，調整產業結構

政府應當加大扶持力度，增加以農業科研和推廣投入為主的政策措施，加大農產品質量的檢查力度，重視質量檢測，加快打造農產品安全系統。增加對農業的投入，尤其是對科學種植、養殖這方面的引導，努力實現規模化現代農業。加大對運輸設備和營銷建設的資金投入，讓農產品能夠更好地滿足市場需求。加快從原材料型產品到深加工產品、從單一數量型到質量擴張型、從應對他國技術壁壘到出口綠色有機食物、從掛牌出口型到品牌出口型的不斷轉變，順應國際貿易市場的需求生產相適應的產品。同時，應加快農產品產業結構調整，擴大農產品出口。

（二）提高附加值，提升農產品出口競爭力

當今社會，各行各業之間的競爭也是日益復雜，從以往單一的企業間的競爭轉向產業和行業之間的競爭。企業不但需要把精力放在出口，還要同時兼顧生產、倉儲、運輸等各個環節，提高行業的組織化程度和整體的競爭力。全球農產品貿易的競爭已不局限于價格的競爭，而是價格、質量、品牌等全面的多方位的競爭，出口企業應當積極探索，達到出口自主品牌的經營。著重于開發具有地區特點的優質產物，在現有無公害產品、有機食物、綠色食物的基礎上，經過技術創新和優質措施，采用出口品牌戰略，強化品牌整合，實現自主品牌的經營模式。同時，農產品的質量安全水平也很重要，質量安全在于基礎建設的好壞，政府部門應當先扶持部分大型企業的發展，然后利用部分大型企業的帶頭作用，創建“企業+基地+農戶”的新型生產方式和經營方式，從而來確保出口農產品的質量。為了提高農產品的附加值，必須建立一個較大的集約型現代農業和現代農產品加工業，以滿足農產品加工業壯大的需求。實現農產品價值不能止步于當前最低層次的采購、生產、運輸上的價值，而應建立收購、生產、營銷、運送產品、提供服務和其余有關輔助活動的完整體系，為客戶創造更大價值。

（三）化解非關稅壁壘，降低出口難度

我國需要盡快設立一套完整的農產品質量管理系統，以契合中國國情并與各國市場接軌，保障我國農產品出口。須做到以下三點：一是盡快建立各種優勢農產品的質量標準，尤其是那些出口量較大，而且出口的國家和地區目前已有較高的質量要求的農產品，必須建立嚴格的質量標準；二是加大農產品質量系統認證和環境管理系統認證力度，加快農業IS9000體系的認證，加大農產品質量認證力度，加快綠色食品和種子認證力度；三是建立農產品貿易爭端預警機制，網絡現如今已聯接起世界各地，傳播速度快，通過網絡，實時地向經營者和消費者公布最新的農產品發展動態。

（四）加大人才培養力度

人才資源是第一資源，農業科技人才是強農富農的根本因素之一。在國際農產品競爭日益激烈的國際市場中，想要從容應對，必須是依靠自身的發展和進步。現代農業要依靠具有現代農業思想的現代農民來實現。農產品出口，不僅要有現代農業的科學種植養殖，同樣需要農產品的科學加工，深度開發，同時還需要有健全的銷售渠道。為適應現代農業發展需要，現代農業最需要的是新型職業農民，不僅要有文化，而且要懂技術，還要會經營。這些方面的發展都離不開人才的培養，政府的支持和指導，同時行業協會發揮其帶動作用，調動各方面力量，推動人才培養，奠定發展的根基，中國才會在國際農產品貿易的舞臺上大放異彩，越走越遠。

四、結論

綜上所述，在國際環境日益復雜的情況下，我國要更加重視農產品貿易發展。政府應當提供支持，積極面對國際貿易的種種壁壘，調整產業結構，提高農產品附加值，增加出口競爭力，擴大農產品的出口。對于國際農產品市場出現的各種問題，我們應當用更積極的心態面對，努力找出解決的辦法，采取有效措施，加快貿易的步伐。

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（責任編輯：顧曉濱 董博雯）