建設工程索賠與反索賠的預防

馬曉鵬 曹穎

甘肅建筑職業技術學院

在實際工作中，索賠是雙向的，我國《標準施工招標文件》通用合同條款中的索賠就是雙向的，既包括承包商向業主的索賠，也包括業主向承包商的反索賠。反索賠是指發包方對屬于承包商責任造成的實際損失向承包商主張賠償的一種權利要求或者對抗措施。下面就從索賠與反索賠兩個方面來談一下如何來預防。

1 索賠的預防措施

業主方應做好預防承包商索賠的措施，盡量使索賠發生的概率降至最低，最終達到預防索賠目的。

1.1 決策階段對于索賠的預防

第一方面要有風險防范意識。在施工中不可預見的事故引發的索賠是較多的，業主方應該加強自然條件和社會條件的調查，對于可能發生的意外風險要提早做好預防措施。

另一方面要把控項目功能。建筑產品的功能發生變化，將會導致費用的變化，施工圖紙的變更，施工進度延誤等的一系列問題，這些問題都會引發索賠事件的發生。所以在決策階段應該做好項目建議書和可行性研究，確定項目的功能不再變動[1]。

1.2 施工圖設計對于索賠的預防

首先做好前期地質勘察。如果在勘測階段工作不細致，勘測精度不滿足施工要求，在施工過程中就會出現與勘察資料不符的情況，例如大孤石、松土坑、枯井、古墓等。這些都會使施工方案發生變化，施工工期受到拖延，后期必然出現大量變更和索賠事件的發生。針對上述問題，業主應當對勘察資料進行復核，根據以往的經驗對于容易發生意外的地方進行補充鉆探。這樣就可以保證設計工作有一個真實可信的基礎，減少后期的索賠。

其次嚴格控制設計流程。設計有三部分組成，分別是初步設計、技術設計和施工圖設計。一般項目可分為初步設計和施工圖設計，其工作量初步設計為30-35%，施工圖設計占65-70%，復雜的項目會有技術設計一般為初步設計到施工圖設計的過渡階段，作用完善初步設計，解決下一階段（施工圖設計）中的難點技術問題。只有嚴格控制設計流程并且給每一個設計步驟留有足夠的時間，這樣才能有效的控制由于設計過于倉促而導致的圖紙錯誤的產生，在后期避免不必要的索賠[2]。

最后要避免設計變更的發生。在決策階段業主要對于項目的功能進行探討和確定，設計方案按照業主要求進行多次修改后一經確認，業主不能輕易提出修改意見。否則將會影響工程進度導致施工單位向業主提出費用索賠和工期索賠。一般而言設計變更引發的索賠有三個方面，第一是由于勘察過程中對于地質、水文等條件缺乏深入了解，施工過程中造成修改圖紙，產生變更。第二是業主在施工過程中調整設計方案，延誤工期，增加費用。第三在施工中發現設計圖紙本身存在的缺陷。

1.3 施工過程中對于索賠的預防

（1）嚴格按照施工合同履行義務。例如施工合同中規定建設單位要取得施工許可并向承包商及時提供施工現場，如果不能會導致建設工程不能按期開工，施工單位就有理由進行工期和費用的索賠。還有業主要根據合同約定按期支付工程款，避免超過支付時限而引發的施工單位的合同索賠。

（2）工程記錄有完整的存檔。一旦出現索賠業主就要依據平時積累的工程資料來進行分析，索賠是否合理。業主處理索賠事件所依據的資料主要有監理工程師記錄和甲方代表工程記錄。在索賠事件發生后大部分資料都是由施工方提供的，在這些資料中可能有一些不實的證據。這就要求業主平時對于資料要進行嚴格的存檔管理。

2 反索賠的預防措施

業主對于承包商提出的索賠主要是工期和質量兩方面，承包商可以從以下幾點預防反索賠。

2.1 加強質量控制

業主對于工程質量問題的索賠是一個很大的方面。承包商一定要做好質量控制。施工方案準確編制是質量控制的第一步，施工方案包括組織機構方案、人員組成方案、技術方案、安全方案、材料供應方案等，這些都會對工程質量產生影響。第二步要建立質量保證體系，對于要完成的質量目標層層分解，最后落實到個人，培養員工的質量觀念。

2.2 嚴格執行進度計劃

在施工之前制定完整可行的進度計劃，施工項目部應根據不同階段編制不同精度要求的進度計劃，如控制性進度計劃、指導性進度計劃和實施性進度計劃，也可按照時間編制年度、季度、月和日進度計劃。在實施過程中按照建立的規章制度控制日常進度，這樣才能避免進度計劃不合理而造成的工人窩工、機械停滯、工期延誤。

2.3 重視合同管理

重視在合同執行過程中的管理，避免違約的出現。業主對于承包商的索賠主要是由于在合同執行中承包商違約造成的，承包商只有嚴格執行合同內容，才能預防反索賠的發生。

2.4 配合總監理工程師的工作

工程中出現反索賠，承包商應積極主動配合總監理工程師的工作，與監理保持良好的工作關系，并提供反索賠不成立的證據，以利于索賠問題快速得到解決。

結語

在建設工程施工過程中業主和承包商為了完成合同內容共同努力，但是期間索賠與反索賠的出現是必然的也是不可避免的，如何預防和減少這類問題的出現才是本文研究的目的。對于承包商的索賠，業主應從決策階段、施工圖設計和施工三個方面進行控制。對于業主的索賠，承包商應從質量控制、進度控制、合同管理等方面進行預防。這樣才能使業主與承包商都降低索賠發生的幾率，最終達到預防索賠目的，使得建設工程項目順利的進行下去。