城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金管理與運作問題研究

趙曉娟

承德市人力資源和社會保障局

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的管理和運作方面的問題，一直都是社會的熱點關注問題之一。隨著居民養(yǎng)老保險基金量的幅度不斷的增長，在養(yǎng)老保險的管理和運作制度進行有效的規(guī)范，落實具體的管理方法和流程有著較強的現(xiàn)實意義。目前我國的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，在一定程度上縮小了城鄉(xiāng)之間的差距，并且緩解了社會的矛盾，因此需要了解我國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的基金管理和具體的運作。

1 城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金運作與管理的重要性

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展、生活質量和醫(yī)療資源的進步，老年人的健康狀況也獲得了有效的保障，因此我國的人口老齡化問題也不斷的凸顯。養(yǎng)老保險的存在能夠在一定程度上對老年人退休之后的資金問題進行解決，減輕了年輕人在贍養(yǎng)方面的負擔，使得人民的幸福感得到了提升，同時也有利于社會的安定團結。自從城鄉(xiāng)居民保險制度實施以來，基金的數(shù)量也在快速的增長，并且基金的運行情況也會十分復雜和多變。基金管理的重要性主要在如下幾個方面有著體現(xiàn)，首先這項工作的開展能夠保證基金的安全性。雖然我國的人社部門承擔著養(yǎng)老金的收繳和發(fā)放工作，但是負責基金管理的卻是地方的財政部門，因此加強對基金的管理，可以提升整體的安全性和完整性。其次，加強基金管理，可以使得基金的保值增值得到有效的實現(xiàn)，創(chuàng)新投資組合的有效方式，提升基金保值和增值的目標。最后加強基金管理，能夠在一定程度上維護參保居民的權益，在嚴格的要求之下，可以確保參保的城鄉(xiāng)居民自身的合法權益不會受到損害。

2 我國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的基金管理現(xiàn)狀

自從2009年以來，我國的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的參保人數(shù)就出現(xiàn)了逐年的大幅度增長，并且在整體的覆蓋面上也更加的廣泛。到2006年年底，我國的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到了48370萬人，與上一年度比起來增長了15187萬人，在城鄉(xiāng)的居民養(yǎng)老保險基金收入方面達到了1829億元，支出的程度是1150億元。從這些數(shù)據(jù)當中可以發(fā)現(xiàn)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險發(fā)揮著自身的積極作用，但是整體的情況良好，并不能夠忽視所存在的一些細節(jié)方面的問題。例如在管理的層次和投資方式方面，都會存在著一定的短板，甚至也會面臨著基金保增值方面的壓力。

3 城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金管理與運作所出現(xiàn)的問題

和一些發(fā)達的國家比起來，不管是農村還是城市的居民群體，我國都會出現(xiàn)較為嚴重的老齡化問題，一些有限的資源也沒有辦法滿足老年人在大規(guī)模支出方面的需求。目前我國的基金管理層次是比較低的，最主要就是由縣級的社保部門對養(yǎng)老金開展管理工作，參保人員上繳的保費都會在縣級進行歸集和統(tǒng)一的管理。目前我國還沒有在縣一級的系統(tǒng)當中建立起一個完善的風險防控體系，從而對養(yǎng)老基金的運作效率也帶來了一定的影響。除此之外，我國的監(jiān)管機制還不是特別健全，受到我國養(yǎng)老保險基金監(jiān)管機構大多數(shù)人員都不具備專業(yè)知識和投資能力的影響，在工作開展的過程當中，存在著舉步維艱的狀況，沒有辦法更好地推動監(jiān)管機制的全方面健全。此外，我國的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險在基金管理的過程當中，還存在著賬戶運行方面的問題，全國的管理并不是特別統(tǒng)一，使城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金的監(jiān)管存在著較為明顯的任意性。

4 我國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金管理和運作的策略

在城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金管理和運作方面，我國首先要拓寬養(yǎng)老保險基金的投資渠道。一個多元化的投資渠道，能夠在一定程度上降低投資所存在的風險，從而使得投資的風險效率降到最低的水平當中。目前我國的資本市場還不是特別成熟，投資風險普遍存在，因此拓寬資金的投資渠道是一種有意義的嘗試。在基金管理和運作的過程當中，我國還要提高養(yǎng)老保險基金管理的層次。正是由于我國的養(yǎng)老保險基金管理層次比較低，因此會出現(xiàn)區(qū)域資金給付水平不一的情況，在實際操作的過程當中，國家在提高養(yǎng)老保險的管理層次的同時，還可以對稅收征管的方案進行借鑒，把養(yǎng)老保險基金統(tǒng)一歸集到國家的層面來實施管理工作。除此之外，我國還應該加強城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的時間管理工作，使得養(yǎng)老金能夠納入到全國統(tǒng)籌的步伐當中，建立有效的第三方監(jiān)管機制，同時加強社會監(jiān)管工作的實施，更好地從全方位的角度，促進我國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金管理和運作的高效推進。

結語

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的建立是我國保障制度完善的有效措施，同時也使得城鄉(xiāng)居民能夠在一定程度上獲得有效的保障，推動社會的穩(wěn)定和和諧發(fā)展。當前我國的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金管理工作存在著一定的問題，因此需要對管理和運作方面的有效措施進行梳理，更好地為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的落實和發(fā)展提供有效的參考。