建立和完善草原保護建設長效機制研究

(黃南州尖扎縣草原工作站, 青海 黃南 811299)

0 引言

近些年來，隨著我國經濟的高速發展，草原的荒漠化也隨之加重，因此如何建立和完善草原保護機制就顯得尤為重要。本文將從實際案例出發，論述草原保護機制的建立過程和我國草原現階段所存在的問題。

1 現階段草原保護面臨的難題

1.1 草原荒漠化嚴重

由于我國的歷史原因，我國現有的1.63億㎡的耕地里草地和牧場占近30%左右，近些年隨著人們不斷將草原開墾為耕地，草原植被遭到大面積破壞，荒漠化演變的趨勢也越來越強。目前我國每年荒漠化的草原面積達到現有草原面積的3.6%左右，接近每年增加156.74萬hm2，草原現已成為沙塵暴等惡劣天氣的主要來源。20世紀50年代以來，我國高原草地面積約1798.37萬hm2，現有耕地14.31%來自草原開墾[1]。目前全國只有2.42億hm2的草地，相比于20世紀30年代，不僅草原面積顯著下降，草原生態環境的惡化率和放牧生產率也下降的較為明顯，植被覆蓋率只達到47%～65%左右，具有高品質的飼料草，如：羊草、比坡草、牛欄草等的占有量下降嚴重。隨著草原荒漠化的加劇，各種裸子植物和被子植物的種類也明顯減少，草原的生物多樣性喪失程度明顯高于其他自然生態系統，在一些嚴重退化的地區，草地的生態功能和生產能力近乎消失。

1.2 過度放牧且缺乏科學指導

以我國目前草原的發展情況來說，不僅存在著過度放牧問題，同時還有生產過程中的科學技術含量低，對于草地資源不能夠形成可持續利用和保護等問題的存在。缺乏科學的指導方針是造成草原生態環境破壞的主要原因，在當今社會任何生產都要依賴于科學技術的發展，但是在我國現有的草原科技中，由于創新因素不足和技術推廣等問題造成現階段還不能針對草原進行有效的技術防治規劃。在進行草原技術研究時由于存在研究經費不足，多樣化研究項目進行不徹底，環境的綜合利用率不足，缺乏現場試驗和實際調查等問題，對草原的基礎性和創新性建設研究都產生了重大影響。另外，由于我國對于科研成果推廣等相關渠道的建設不完善，大大阻礙了科技對草業發展和牧區經濟的作用。因此我國要解決草原生態問題，不僅只是技術方面的原因，同時也要求多方面協調作用[2]。

2 建立和完善草原保護機制

2.1 政府進行政策支持和加大資金投入

由于我國當前的發展模式以工業經濟為主，對于農業和牧業相對較為輕視，因此如果要建立起完善的草原保護機制，就必須得到政府的政策扶持和財政支持。回顧過去草原的發展規律，就會發現其和國家政策息息相關，我們國家的草原生態保護政策應該具備這樣的戰略指導思想：改善草原生態環境，增加其生產能力并提高牧民的整體收入，建設完整的生態系統保障制度，發展以游牧文明為中心的旅游景點，同時也鞏固邊疆安全，維護國家穩定。對于草原保護機制的運行應由農業，林業兩部門同時管理，以便協調各方面關系和對資源進行綜合分配。草原保護機制的總體目標是保證整個草原生態系統的平穩運行，使其在我國的經濟發展和社會發展中起到應有的作用，在進行草原生態建設時，我們應注意保證少數游牧民族的繁榮和穩定，不損害其應有的利益[3]。

2.2 采用科學劃分方法建立草原保護機制

按照草原荒漠化程度和所受破壞的不同來進行等級劃分，將草地分為牧草區，草原休養區，草地再造區。通過對草地進行科學劃分來實現草地的科學開發和保護，同時也實現草原的生態化管理。對于休養區的草原，應采取合理的措施例如輪作，限牧放牧，灌溉，技術減災等手段來重新進行植被的覆蓋。為了建立起有效的保護機制，主管部門應多管齊下，不僅要從改變草原的自身屬性入手，還要同時從人口，環境等其它方面著手，例如：為了改善草原牧區環境，減少草原病的傳播，國家應當制定草原人口限制政策，啟動人口流動項目，爭取在6～10年內緩解或消除草原沙化。同時我們應注意到制定草原生態保護機制時應結合科學發展觀，利用草原保護機制多方協調的特點，將牧民身份從計劃的實施者轉化為生態倡導者，利用相關政策扶持，建立起草原防災減災制度和應急預案。

3 總結

通過以上的相關論述，我們大致了解草原保護機制的建立過程和有關細節。在今后的草原建設中，我們應當利用手中擁有的資源建立起完善的草原保護機制，因為草原不僅在國民生產中承擔著重要作用，同時也影響國家經濟的宏觀部署。

[1]任繼周.廣袤草原呼喚參與祖國的和諧發展[J].科技導報,2007(09)：1.

[2]達林太,鄭易生.真過牧與假過牧——內蒙古草地過牧問題分析[J].中國農村經濟，2012(05)：4-18.

[3]花蕊,朝樂門.牧民收入問題的調查與幾點建議[J].內蒙古科技與經濟，2012(01)：14-15+18.