探析肉食品安全問題的有效監(jiān)管策略

崔海霞，司艷冬2，王霞，楊曉玲，張瑞

（1.內(nèi)蒙古巴彥淖爾市臨河區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，內(nèi)蒙古 巴彥淖爾 015000；2.內(nèi)蒙古巴彥淖爾市五源縣綠色食品發(fā)展中心，內(nèi)蒙古 巴彥淖爾 015100）

1 現(xiàn)行的肉食品安全監(jiān)管體系

1.1 肉食品加工企業(yè)自我監(jiān)管體系

肉食品加工企業(yè)自我監(jiān)管體系是肉食品安全問題監(jiān)管體系中的第一道監(jiān)管體系，屬于事前監(jiān)管體系，即在肉食品安全問題產(chǎn)生之前進(jìn)行監(jiān)督、管理以及整改[1]。肉食品加工企業(yè)自我監(jiān)管體系的主體是生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售肉食品的各個(gè)企業(yè)或團(tuán)體，由于其具有能夠?qū)栴}扼殺在萌芽之中的獨(dú)特優(yōu)勢而成為肉食品安全問題監(jiān)管體系中的重要組成部分。

肉食品加工企業(yè)自我監(jiān)管體系能否有效的發(fā)揮作用很大程度上取決于肉食品加工企業(yè)的職業(yè)道德與素養(yǎng)。就目前我國企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，各肉食品加工企業(yè)并沒能做到強(qiáng)有力的自我監(jiān)管，大多數(shù)企業(yè)只顧盲目追求利益，而放松了對自己的要求，對于肉食品加工、貯藏、運(yùn)輸?shù)冗^程中的問題不能做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)處理。

1.2 肉食品安全問題法制監(jiān)管體系

肉食品安全問題法制監(jiān)管體系是目前對于肉食品質(zhì)量監(jiān)管最有效、最有力的監(jiān)管體系，它存在于肉食品從生產(chǎn)到銷售，再到最終消費(fèi)的整個(gè)過程之中。肉食品安全問題法制監(jiān)管體系主要依靠國家機(jī)關(guān)以及各種機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管，監(jiān)管部門的主要職責(zé)為對肉食生產(chǎn)、加工企業(yè)的生產(chǎn)過程實(shí)行監(jiān)督管理；制定、頒布、完善有關(guān)肉食品安全的法律法規(guī)，并加強(qiáng)執(zhí)法力度；嚴(yán)格把控市場準(zhǔn)入規(guī)則，防止不安全肉食品流入市場；懲處違法行為，打擊肉食品造假行為。

肉食品安全問題法制監(jiān)管體系的監(jiān)管具有強(qiáng)制性和法律性。強(qiáng)制性指的是其執(zhí)行部門為國家相關(guān)職能部門，法律賦予職能部門執(zhí)法權(quán)，任何違法法律、觸及法律紅線的造假及售假行為都會(huì)受到嚴(yán)厲的打擊；法律性指的是這一體系嚴(yán)格遵照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行運(yùn)作，法律是這一監(jiān)管體系發(fā)揮作用的強(qiáng)有力支撐。由此可見，肉食品安全問題法制監(jiān)管體系是維護(hù)肉食品市場正常秩序，保護(hù)消費(fèi)者生命健康安全的堅(jiān)實(shí)后盾。

1.3 肉食品安全問題社會(huì)輿論監(jiān)督體系

社會(huì)輿論監(jiān)督體系屬于事后監(jiān)督，即在肉食品安全問題發(fā)生之后，媒體或群眾個(gè)人利用各種信息發(fā)布平臺，如電視、報(bào)紙、雜志、互聯(lián)網(wǎng)等，來發(fā)表對于肉食品安全問題的意見與看法，以促進(jìn)肉食品安全問題及時(shí)妥善解決。在每個(gè)人都有機(jī)會(huì)發(fā)聲的今天，社會(huì)輿論的監(jiān)督能力是毋庸置疑的，它可以推動(dòng)肉食品安全問題更加及時(shí)合理的解決，也可以給造假者以社會(huì)輿論壓力，降低安全問題發(fā)生概率。

2 肉食品監(jiān)管過程存在的問題

2.1 監(jiān)督力度與覆蓋范圍不夠

我國肉食品監(jiān)管體系建立時(shí)間較晚，發(fā)展還不夠成熟，面對遍及全國各個(gè)城市、區(qū)縣乃至農(nóng)村的肉食品生產(chǎn)企業(yè)，無法做到全方位監(jiān)管[2]。對于一些黑作坊、家庭式工廠的監(jiān)管力度更是不足，無法遏制住肉食品安全問題的發(fā)生源頭。

2.2 配套技術(shù)不夠完善

要想準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)肉食品的質(zhì)量問題，先進(jìn)的檢測技術(shù)必不可少。目前我國各機(jī)構(gòu)的檢測能力與世界先進(jìn)水平尚存在一些差距，對于一些高科技造假手段不能做到快速檢驗(yàn)，無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。除此之外，許多監(jiān)察部門的設(shè)備存在老化問題，無法保證檢驗(yàn)工作高質(zhì)高效的進(jìn)行[3]。

3 關(guān)于肉食品安全問題的具體策略

3.1 嚴(yán)格監(jiān)控肉食品生產(chǎn)流程

相關(guān)職能部門必須嚴(yán)格按照法律法規(guī)，對肉食品源頭進(jìn)行把控，記錄好每批肉食品的來源以及負(fù)責(zé)主體，建立健全責(zé)任追溯機(jī)制，確保消費(fèi)者購買的每一份肉食品都有專門的責(zé)任承擔(dān)人員。真正實(shí)現(xiàn)從源頭上消除安全問題發(fā)生的可能性。

3.2 嚴(yán)格把控肉食品銷售流程

嚴(yán)格把控銷售主體的資格審查，對于沒有經(jīng)營資格的商戶進(jìn)行取締，定期審核商戶經(jīng)營資格、經(jīng)營能力以及經(jīng)營信譽(yù)。對于出現(xiàn)肉食品安全問題的商戶采取零容忍的態(tài)度，加大處罰力度，形成示范效應(yīng)，切實(shí)防范不合格肉食品的流通與銷售。

3.3 完善3大監(jiān)管體系

3大監(jiān)管體系對于消除肉食品安全問題的作用毋庸置疑，我們必須要構(gòu)建好三者和諧統(tǒng)一，有機(jī)協(xié)調(diào)的安全監(jiān)管體系，做到事前、事中、事后全方位的監(jiān)督與管理。

將肉食品流通中的每個(gè)環(huán)節(jié)都納入到安全監(jiān)管體系中來，不斷推進(jìn)監(jiān)管體系向著更加成熟、更加有效的方向發(fā)展，積極借鑒國外優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建起科學(xué)合理、簡潔高效的肉食品安全問題監(jiān)督體系。

4 結(jié)語

肉食品安全問題關(guān)系重大，是社會(huì)進(jìn)步、人民安居樂業(yè)的重要物質(zhì)保障。作為肉食品安全相關(guān)從業(yè)人員，我們必須積極探索出一條行之有效的安全監(jiān)管道路，切實(shí)保障好人民群眾的餐桌安全，為促進(jìn)肉食品產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人民安居樂業(yè)而不斷奮斗。

[1]鄭維真.現(xiàn)階段肉食品安全問題與監(jiān)管對策[J].當(dāng)代畜牧,2015(29):6-8.

[2]曹春麗.基于供應(yīng)鏈的肉食品安全預(yù)警指標(biāo)體系研究[J].湖南工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào),2015(03):83-87.

[3]李忠毅.肉食品可追溯體系發(fā)展研究[J].肉類工業(yè)，2013(10)：42-44.