牛羊布魯氏菌病強制免疫方式探索

（河南省駐馬店市泌陽縣動物衛生監督所，河南 駐馬店 463700）

1 方法

1.1 提高認識，加強領導

一是成立以主管副縣長為組長的泌陽縣牛羊布病強制免疫工作領導小組，成員由畜牧局、衛計委、財政局、發改委等單位主要領導組成，統一領導全縣的布病防疫工作。二是要求各鄉鎮政府、街道辦事處也要成立相應的領導組織，具體負責本轄區內的布病強制免疫工作。

1.2 調查摸底，制定工作實施方案

抽調縣動物疫病預防控制中心和縣動物衛生監督所專業技術人員組成專項調研小組，結合鄉鎮政府、街道辦事處有關人員深入牛羊養殖場（戶）調查摸底，下發調查問卷2000余份，廣泛征詢養殖場戶及基層防疫員意見。匯總上報畜牧局，畜牧局根據調查結果制定了初步方案，報縣政府有關領導同意后，印發了《泌陽縣牛羊布魯氏菌病免疫方案》。要求各有關單位按照方案開展工作。

1.3 公開招標，確定項目實施單位

由于布病是新納入的強制免疫病種，沒有經驗可取，為了確保免疫效果和免疫人員人身安全，做好布病強制免疫工作，避免免疫工作中的漏洞和失誤，提高財政資金使用效益，研究決定對牛羊布病免疫采取公開招標和政府購買服務的方式實施。通過競爭性談判，最終由鄭州靈格檢測技術有限公司（以下簡稱靈格公司）中標，確定為該項目實施單位。

1.4 制定措施，強力推進布病強制免疫工作

一是簽訂合同。與靈格公司簽訂《政府購買服務合同》，二是組建防疫隊伍。防疫人員由靈格公司與縣畜牧局聯合在本縣基層防疫員中選聘。選聘的防疫員要求技術好，熱愛本職工作，年齡在55歲以下。通過篩選，最終確定66名防疫員為本次實施布病免疫人員，三是進行專項培訓。對選拔出的防疫員由畜牧局與靈格公司共同進行了為期2d的封裝式布病免疫專項培訓。經過培訓使他們熟練掌握了免疫安全操作技能和個人的安全防護措施，為布病免疫工作打下了堅實的基礎；四是加強物資儲備。根據摸底數據，參照春、秋季集中免疫時牛羊口蹄疫免疫數量儲備了足夠數量的布病疫苗。購置了防護用品、免疫器械、消毒藥品等；五是加強免疫監管。建立了泌陽縣疫病防控布病免疫調度中心，配備了相關設備讓調度中心實現遠程動態監控，了解布病免疫的全過程，通過該平臺，可對免疫人員實施監督指導，避免了免疫人員的不規范操作。另外縣動物疫病預防控制中心工作人員實行分片包干制，對所包鄉鎮布病免疫工作進行現場監督監管；六是實行安全保險。為免疫人員購買人身意外傷害保險，在免疫工作期間，免疫人員遭受意外傷害或被意外感染，其責任由靈格公司承擔，解除了免疫人員的后顧之憂；七是加大宣傳。印發布病免疫明白紙和布病防治知識資料，設置布病防控知識宣傳欄，宣傳布病對人、畜的危害性及實行強制免疫的必要性。提高了廣大牛羊養殖場（戶）和人民群眾對布病免疫新政策和免疫工作的認識。廣大養殖場戶能主動配合免疫工作。

2 存在的問題

2.1 研討、準備時間過長

由于布病免疫工作在本縣是首次開展，經過反復的討論、論證，最終確定采取公開招標、政府購買服務的方式進行。又因公開招標必須按程序進行，耗時長，造成防疫時間向后推遲，加之嚴寒雪天給免疫工作帶來的困難，不能按省市要求如期完成免疫任務。

2.2 實免數量相對存欄量較低

一是由于秋冬季孕畜較多，畜主擔心免疫后引起應激反應，不主張、不配合孕畜的免疫；二是因為臨近年關，我縣是肉牛養殖大縣，育成的肉用牛羊是出欄的高峰期，因免疫后3個月內不得出欄，影響銷售，畜主對強制免疫有抵觸情緒，也不配合免疫工作。以上2方面造成目前強制免疫實免數量較低，不能實現免疫全覆蓋。

2.3 監管難度大

布病強制免疫政府購買服務全縣全面推行在我省尚屬首例。布病免疫效果的評價不能用抗體水平的高低、陽性率陰性率來判定。布病免疫工作的監管沒有經驗可借鑒、對免疫效果的鑒定，沒有國家標準與行業標準，這些都有待進一步探索。所以監管難度大。

2.4 進度緩慢

在布病免疫初期，靈格公司制訂的免疫方案為注射免疫。在實施過程中，防疫員反應在以往的免疫注射中有被針頭剌傷的經歷，擔心造成感染。畜主也反應注射免疫應激反應較大、過敏反應有可能增加，經多方論證，改為口服免疫。因口服疫苗不同于皮下注射疫苗簡便，需牢固保定牛羊，規模養殖場散養牛保定費時費力，造成防疫進度緩慢。

3 建議

3.1 經費早落實

因各種原因經費下達不及時。政府不能及時購買服務、故公開招標中標單位不能早準備、早實施。保證在本年度內完成強制免疫任務。

3.2 增加專項經費 實行第三方監管

隨著物價的上漲，用工報酬逐年增高，加之職能部門對政府購買服務的監管上難以做到科學化、規范化，但引入第三方機構進行科學監管，需要經費量大，建議逐年增加專項經費。