新形勢下如何做好基層動物衛生監督工作

（赤峰市巴林右旗動物衛生監督所，內蒙古 赤峰 025150）

近幾年，內蒙古赤峰市高度重視基層動物衛生監督工作，巴林右旗動物衛生監督所在市動物衛生監督部門的領導下對本地區范圍內所有屠宰場開展了全面監督檢查工作，重點針對動物到場、屠宰以及生成產品的環節進行了重點檢查，并且將產品的無害化處理情況作為檢查標準，要求全旗范圍內所有屠宰企業都應該針對屠宰工作實施全程無害化處理，落實痕跡化管理，并且要完成“瘦肉精”自檢工作，積極配合主管部門的監督和檢查，如果發現有問題的產品要進行及時有效的處理。受此影響，當地動物衛生監督工作取得了顯著的成果，極大促進了當地食品安全工作的優化開展。新時期，還應該針對基層動物衛生監督工作進行深入的探索，保證在未來工作中也能夠提高肉食品安全，為社會大眾提供高質量的食品安全服務。

1 當前基層動物衛生監督工作存在的問題

研究發現，近幾年內蒙古赤峰市巴林右旗已經開始認識到基層動物衛生監督工作的重要性，并且在基層動物衛生監督方面做出了一定的實踐探索，也取得了顯著的發展成果，為當地食品安全工作的優化開展創造了良好的條件。但是不可否認的是，在實際管理工作中仍然存在嚴重的問題，對基層動物衛生監督作用的發揮造成不良影響。首先，從禽畜飼養環節進行分析，發現內蒙古赤峰市巴林右旗部分禽畜養殖場整體布局缺乏合理性，一旦出現動物疫情無法得到及時有效的控制，并且基層動物衛生監督條件審查工作落實不徹底，并未按照新動物衛生監督法的要求嚴格開展監督管理工作，導致監督管理效果不夠科學。此外病死畜禽無害化處理工作效果也不夠理想，尚未構建規范化的處理體系，生產管理制度也不夠完善，無法發揮制度保障作用，都會對基層動物衛生監督管理工作效果產生不良影響。其次，動物衛生監督隊伍的構建存在問題，無法促進各項監督措施的落實，監督法律法規的執行也不夠嚴格，導致仍然存在部分養殖場和屠宰場參與到違法犯罪活動中，威脅基層動物衛生安全[1]。對動物衛生監督隊伍建設問題進行細化解讀，發現問題主要體現在以下方面：基層動物衛生監督實驗室監測力量有所不足，無法為行政管理和行政執法工作的開展提供有效的監督；政企技企聯系制度尚未落實到位，行政管理人員數量不足，不能保障執法監督工作的全面優化開展；鄉鎮畜牧獸醫站尚未真正發揮出監管作用，衛生監督工作落實效果不夠理想；村級衛生監督員整體素質偏低，難以真正結合本地區實際情況完善衛生監管工作，對基層動物衛生監管工作的優化產生不良影響。所以新時期應該注意結合當前存在的問題對動物衛生監督管理工作進行優化創新，形成全新的監督模式，促進監督質量的有效提升，為基層動物衛生安全提供堅實的保障。

2 新形勢下針對基層動物衛生監督工作提出的建議

新形勢下要想保證基層動物衛生監督工作的實際效果，促進基層動物衛生安全，就應該結合本地區實際情況探索相應的措施，確保基層動物安全得到相應的保障，為社會大眾提供高質量的產品和服務。在具體工作中，結合內蒙古赤峰市巴林右旗實際情況，要想促進基層動物衛生監督工作的優化開展，就應該強化監督所工作人員的思想認識，在保證思想引導的基礎上促進各項措施的落實，促使產地檢疫工作的全面優化開展。

2.1 全面推進基層動物衛生監督宣傳工作

內蒙古赤峰市巴林右旗在對本地區實際情況進行系統整合分析的基礎上，要正確認識產地衛生監督和產地檢疫工作的重要性，并積極開展宣傳工作，促進屠宰企業形成對動物衛生監督的正確認識，積極配合開展動物衛生監督工作[2]。在組織開展宣傳教育工作的過程中，可以嘗試舉辦培訓班、發放宣傳手冊等方式適當的宣傳動物防疫法，動物衛生監管規章制度等，讓養殖戶和屠宰企業都能夠認識到衛生監督工作的重要性，保證在產品出售或者調運前能夠真正接受監督部門的檢查，從地方工作入手為基層動物衛生安全提供相應的支持和保障。

2.2 對各部門監督檢查職責進行明確

基層動物衛生監督管理工作離不開地方職能部門的支持，只有地方職能部門能夠明確自身工作責任并有意識的落實自身工作責任，才能為基層動物衛生工作的全面優化奠定基礎。因此為了對內蒙古赤峰市巴林右旗動物衛生監督部門的工作職責加以明確，可以在開展動物衛生監督工作的過程中落實屬地管理原則，對電子出證工作加以規范，避免亂出證和假出證問題的出現[3]。同時，對動物衛生監督人員實施嚴格的管理，要求其在動物衛生監管方面嚴格貫徹落實農業部發布的六條禁令，只有保障動物產品檢查合格，才能夠出具合格證明，并對管理工作進行有效的約束和規范，促進基層動物衛生檢查工作的全面優化開展。

2.3 規范產地檢查監督執法工作

借助法律手段對動物檢疫、動物衛生安全監督工作進行規范，能夠促進基層動物衛生監督工作的規范化和有序化開展，促進各項監督措施的落實，切實提高地方動物肉產品安全性。因此在對基層動物衛生監督工作進行改革創新的過程中，要正確認識執法工作的重要性，在以人為本原則的指導下加強執法隊伍建設，促進執法隊伍工作能力的提升，確保執法隊伍能夠與時俱進的對執法監督工作進行調整，保證所開展的執法監督工作能夠與基層動物衛生監督工作的實際需求相適應。同時，也針對執法工作人員實施有效的業務培訓，促進作風建設工作的落實，并且嘗試成立專家領導小組結合本地區實際情況逐步構建完善的規章制度，為產地基層動物衛生監督工作的優化開展提供相應的法律規范保障。在此基礎上，也要注意對執法工作人員的工作行為進行規范和約束，有效避免在實際工作中出現違規執法的情況，避免執法隊伍中出現“吃、拿、卡、要”的現象，促進執法工作的順利推進。

2.4 拓展基層動物衛生監督處理效率

對內蒙古赤峰市巴林右旗基層動物衛生監督工作進行分析，能夠看出在工作中存在明顯的工作面廣、工作重點相對較多但是執法監督力量偏弱的情況，無法保障執法監督工作的有效推進，也會影響工作效果。因此基層動物衛生監督部門一方面要加強宣傳，讓地區群眾認識到動物衛生監督工作的重要性，另一方面也應該將產地動物衛生監督集中整治活動作為發展契機，針對違法案件進行嚴厲的懲處，打擊養殖場和屠宰場逃避衛生監督的行為，保證基層動物衛生監督工作的正常秩序能夠得到有效的維護，促進基層動物產地衛生監督工作的有效落實。唯有如此，借助嚴厲執法才能夠形成對屠宰企業的警戒作用，地方屠宰企業也能夠積極配合基層動物衛生監督工作，切實保證肉食品安全。

3 結語

綜上所述，基層動物衛生監督工作關系到食品安全問題，因此在新形勢下一定要加強對基層動物衛生監督工作的重視，并結合實際情況積極制定相應的管理措施，爭取能夠促進基層動物衛生監督管理作用的發揮，為當地肉食品安全提供相應的保障。

[1]張兵臣.新形勢下基層動物衛生監督執法存在的問題與對策[J].畜牧獸醫雜志,2017, 36(1):68-70.

[2]馮麗娟.淺談新形勢下基層動物衛生監督執法工作存在的問題與對策[J].中國畜牧獸醫文摘,2017,33(7):27-28.

[3]羅明星,周華,彭昭錄,等.新形勢下動物衛生監督工作如何在食品安全工作中發揮作用[J].畜牧與飼料科學,2012,33(2):71-72.