海綿城市建設工程估算編制的實踐與探索

汪一江（上海市建筑建材業市場管理總站，上海 200032）

海綿城市是指城市在適應環境變化和應對雨水帶來的自然災害等方面具有良好“彈性”的城市，也可稱之為“水彈性城市”。海綿城市建設國際通用術語為“低影響開發雨水系統構建”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。2016 年 4 月上海市入選國家第二批海綿城市建設試點城市，試點區域是浦東新區臨港地區。近年上海市陸續發布了海綿城市建設指標體系、技術導則等海綿城市建設文件，隨著《上海市海綿城市建設工程投資估算指標》（以下簡稱 “估算指標”）的出臺，使得海綿城市建設工程在可行性階段有了計價依據，大大提高了海綿城市建設工程投資決策效率。

1 “估算指標”簡介

“估算指標”以《上海市海綿城市建設技術標準圖集》滬建管（2015）873號、《上海建設工程預算定額管理實施細則》滬建標定（2016）384號及典型工程案例為依據，采用綜合擴大的編制方法生成各類分項指標。主要內容共三章，共47條估算子目。

第一章通用設施：包括道路透水路面、雨水口及蓄滲裝置等內容，共 24 條子目。

第二章建筑與小區系統：包括綠色屋頂、屋面雨水斷接等內容，共 8 條子目。

第三章綠地系統：包括生物滯留設施（雨水花園）、植草溝、生態樹池、人工濕地等內容，共 15 條子目。

“估算指標”表現形式為分項指標，分項指標費用為建筑安裝工程費，包括人工費、材料費、施工機具使用費、企業管理費、利潤、規費和增值稅等。

“估算指標”是上海市海綿城市建設前期編制估算、確定項目投資額、多方案比選和優化設計的參考依據，是項目決策階段評價項目投資可行性、分析投資效益的主要經濟指標。

2 海綿城市工程案例投資估算的編制

2.1 工程概況

蘆安路規劃為城市支路，總長約 0.65 km，規劃紅線寬度為 24 m。本工程機動車道路結構采用常規設計，人行道采用海綿化改造設計，內容主要有人行道透水鋪裝、人行道生態樹池、人行道蓄水模塊、排放口人工濕地等，海綿城市設施布局主要考慮以下原則。

（1）人行道均采用透水磚鋪裝。

（2）人行道有圍墻時，采用生態樹池消納道路雨水。

（3）人行道無圍墻或紅線外為高綠地時，采用蓄水模塊消納道路雨水。

（4）生態樹池、蓄水模塊均設置溢流口，超標雨水排入市政管道。

2.2 主要工程量

機動車道面積 9 750 m2，人行道透水磚鋪裝 5 170 m2，生態樹池共 114 m2，人行道蓋板溝 57 m，矩形蓄水模塊344.4 m2，溢流式雨水口 61 座，流量水質監測設備 1 套。紅線外表流人工濕地一座（600 m2）、旱溪 520 m，調蓄型雨水花園 381 m2。

2.3 估算編制主要工程內容

本工程估算根據工程可行性研究報告設計內容編制。內容包括道路工程、管道工程、附屬工程及海綿設施部分。

2.4 編制依據

（1）《市政工程投資估算編制辦法》建標[2007]164號。

（2）《上海市市政工程預算定額 第一冊 道路、橋梁、隧道工程[SHA1-31（01）-2016]》。

（3）《上海市城鎮給排水工程 預算定額（SHA8-31-2016）》。

（4）《上海市園林工程預算定額（SHA2-31-2016）》。

（5）《上海市海綿城市建設工程投資估算指標》。

（6）《上海市建設工程施工費用計算規則（SHT0-33-2016）》等相關文件。

（7）《上海市政公路造價信息》（2017年06月）等造價信息。

（8）類似工程技術經濟指標。

2.5 工程投資估算計算

本工程海綿化實施部分費用按照基期價格計算建筑安裝工程費用，其中人行道透水鋪裝、人行道矩形蓄水模塊、雙篦溢流式雨水口、生態樹池、雨水花園、人工濕地等參照“估算指標”中的分項指標計算，道路工程（機動車部分）、排水工程和附屬工程參照相關計價依據編制。工程建安造價為 2 503.87 萬元，折算到道路總面積的造價指標為 1 605 元/ m2。其中海綿設施造價共計 491.45 萬元，占工程建安造價的 20%。

3 常規設計方案投資估算的編制

3.1 工程概況

假設以上工程全部采用常規技術設計方案，原海綿設施空間按照常規設計，人行道采用預制彩色人行道板鋪裝，人行道蓋板溝、人行道矩形蓄水模塊等所占面積按照人行道鋪裝考慮，雨水口由雙篦溢流式雨水口調整為雙聯 Ⅱ 型雨水口，樹池由生態樹池調整為常規樹池蓋板，紅線外雨水花園、旱溪、人工濕地等所占面積按照綠化考慮。其他部分同海綿城市設計方案，其中機動車道面積 9 750 m2，彩色人行道板鋪裝 5 170 m2。

3.2 工程投資估算計算

道路工程（機動車部分）、排水工程、附屬工程和人行道（原海綿設施部分）參照相關計價依據編制。工程建安費用共 2 170.46萬元，折算到道路總面積的造價指標為 1 391元/ m2。其中原海綿設施處造價為 158.04 萬元，占工程建安費用的 7%。

4 造價比較

通過海綿技術設計方案和常規技術設計方案的投資估算編制，并進行造價比較，從而全面了解兩方案之間的造價差異。

4.1 綜合指標比較

本工程采用海綿技術設計方案后工程建安總造價增加了2 503.87萬元-2 170.46萬元=333 萬元，采用海綿技術設計方案比常規技術設計方案建安費增加 15.3%。采用海綿技術設計方案綜合指標（折算到道路總面積中）為 1 678元/m2。

4.2 分項指標比較

造價增加主要是人行道部分引起的，人行道分項指標增加 891 萬元/m2－270 萬元/m2=621元/m2。

5 結 語

海綿城市建設是一項系統工程，涉及建筑、綠化、道路、水務等行業領域，“估算指標”的及時出臺，使得海綿城市建設工程在可行性階段有了計價依據。通過以上造價比較，使我們知道與常規設計方案相比，海綿城市建設尚處于試點階段，且海綿城市設計方案造價較高，項目建設方需量力而行。此外，各種設施以及設計類型眾多，難以在 “估算指標”中全部囊括。只能根據不同的案例套用分項指標得到綜合指標，并進行方案的比選和優化，從而做出項目資金安排，推動海綿城市建設項目的實施。