我國環境產業發展中的生態補償問題

王佩云 高樂

（渭南職業技術學院 714000）

環境產業發展過程中的生態補償機制，是外部環境成本內在化的經濟調節手段，以及政府稅費形式對環境保護資金再分配機制的具體體現。目前，我國環境產業發展過程中的生態補償機制主要表現在以下幾個方面：①資源稅機制；②消費稅機制；③企業所得稅機制；④增值稅機制；⑤排污收費機制；⑥排污權交易機制；⑦押金退還機制。

1 生態補償問題在我國環境產業發展過程中的重要性分析

現階段，我國正面臨著嚴峻的環境問題，在這種環境背景下，生態補償問題在我國環境產業發展過程中起到了至關重要的作用。生態補償機制是我國環境產業發展過程中最為重要的環境經濟政策之一，這種新型的環境經濟政策運用的主要手段就是經濟手段，在經濟手段的指導下，對生態行為進行進一步的調節，使各個企業的排污的外部成本內在化，使各個企業承擔起生態環境保護的責任。其次，當地政府要不斷的對各個優秀企業的生態保護行為進行宣傳以及推廣，使企業的生態行為為我國的環境產業做出一定的貢獻，從而使我國的環境產業得到飛速的發展。最后，當地政府還要對各方的利益進行合理的分配，激勵更多的生態保護行為。

2 目前我國環境產業發展過程中的生態補償方式分析

現階段，在我國環境產業的發展過程中，生態補償的方式主要有兩種形式：第一種類型是政府方式；第二種類型是市場方式。下文主要從在我國環境產業發展過程中由政府主導的生態補償方式、在我國環境產業發展過程中由市場主導的生態補償方式幾個方面，針對我國目前環境產業發展過程中的生態補償方式進行了深入具體的分析。

2.1 在我國環境產業發展過程中由政府主導的生態補償方式

在我國環境產業的發展過程中，生態系統的服務具有整體性的特點，因此，在整個生態系統服務的過程中，每一個環節都不能被分割，這就導致生態補償的標準得不到統一。與此同時，流動性也是生態系統服務所具備的特點之一，這一特點使整個生態服務系統的數據很難進行量化統計，其他公共物品所具有的特征，生態系統服務也具有，例如：生態系統服務由政府提供，這就使整個生態系統服務的交易成本得到了有效的降低，使搭便車的行為可以有效的避免。財政轉移性支付以及專項資金等政治手段等，是現階段我國政府所提供的生態補償的主要方式。

在我國的發展過程中，我國采取了許多的經濟手段來進行環境保護，與此同時，我國還出臺了許多相應的法律法規去落實這些環境保護的經濟手段，在我國相關部門的不斷努力下，我國的環境產業得到了飛速的發展。對于不同的執行部門，他們管轄的范圍也有很大的不同，因此不同的執行部門所采取的政策手段有很大的不同，主要體現在以下幾個方面：①環保部門執行的政策手段主要有排污收費、排污許可證、“三同時”制度、生態環境補償費；②產業部門執行的政策手段主要有礦產資源補償費、土地損失補償費、城建環保投資、廢物回收利用、育林費、林業基金、行業造林專項資金、造林優惠貸款、育林優惠貸款等；③綜合管理部門執行的政策手段主要有城鎮土地使用稅、耕地占用稅、城鄉維護建設稅、資源稅、資源綜合利用、綜合利用利潤流程環保投資、有益于環境的財政稅收政策、銀行環境保護貸款等。

2.2 在我國環境產業發展過程中由市場主導的生態補償方式

在我國環境產業發展的過程中，現階段由市場主導的生態補償方式主要有生態配額交易、生態標志以及協商交易三種，這三種由市場主導的生態補償方式主要表現在以下幾個方面：①由市場主導的生態配額交易屬于生態補償市場化方式，而且還是其中最為重要的一個交易類型，排污權交易、水權交易以及碳匯交易都是由市場主導的生態配額交易的主要類型；②生態標志主要是通過在物品上加貼特殊的標志來表明物品的特殊性從而提高價格；③協議交易主要是通過生態服務來達成協商交易的目的。

3 總結

綜上所述，針對我國目前的發展狀況，我國提出了可持續發展的戰略，在可持續發展戰略的指導下，我國越來越重視環境問題。在傳統的環境保護活動中，經濟的發展與環境的保護被視為對立物，這不僅不利于我國經濟的發展，對我國環境的保護的發展也帶來了極大的阻礙，針對這種情況，我國在環境產業發展過程中提出生態補償問題，把環境問題的解決與產業的發展結合起來，以促進我國環境產業得到快速的發展。

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