未中標單位的投標文件處理辦法探討

王麗華

（西安市自來水有限公司 陜西省 710082）

為保證招投標工作的順利進行，國家制定了一系列的法律制度，并要求招標人員必須具有較強的專業知識，在招標投標的不同階段始終要維護好招標單位此項工作的順利開展，并且發揮自己的專業水平，選出具有最高水平的投標單位，這也是對投標單位負責任的態度，因而使雙方利益實現最大化。

1 對未中標單位文件的投標文件處理

招標文件必須在相關單位進行妥善的保管，建立專門的管理體制，必須對招投標過程中所有資料進行系統化管理。相關人員正確行使權力，公平對待招標投標文件，不可以私自進行文件的修改。相關法律規定，對于招投標中的所有文件都應在法律所規定時間內進行完整保存。但是投標的單位如此之多，而需要保存的時間還非常久遠，如果沒有一個較大的資料庫很難對文件進行全面管理，所以需要設立專門的機構來管理這些文件資料。對于未中標的企業，未中標的單位的積極性會被打破，所以應該頒布相關政策，減少未中標單位的損失，使各單位保存競標積極性，加強自身實力促進建筑行業繁榮發展，從而提高我國市場經濟的實力。

2 對未中標單位進行補償

根據《建筑工程方案設計招標投標管理辦法》，該辦法規定了知識產權保護條款，明確設計投標方案的產權歸屬。投標單位在競標過程中為了中標投標文件中會有秘密性的技術開發或者相關文件，如果此單位最后沒有中標那么這些涉及單位秘密或者專利的產品技術，由招標單位予以一次性的補償金額，而且簽訂協議，必須保密，不能危害到投標單位的合法權益。如果投標單位的合法權益受到了影響，可以通過法律手段對招標單位及相關部門提起訴訟。

3 未中標單位相關分析

招投標政策的實施，就表明有中標單位也必然會出現未中標單位，所以未中標單位應該保存良好的心態，不要過多的抱怨，而是增強本單位的競爭實力，以備以后更好的競爭。

3.1 全面了解相關法律

當自己的合法權益受到損害時，應該通過法律途徑去解決，這是要求投標者了解學習法律的其中一個原因。熟悉相關法律，不僅可以維護自己的合法權益，也可以清楚了解法律規定，進而也不損害到招標方的權益。

3.2 做好前期準備工作

做好投標前的各項準備工作，全面分析招標條件，做好充足的準備工作，以最好的狀態去競標。制定一套完整的工作計劃，無論是否成功中標，都要在競標過程中，對成功中標后，具體工作的開展，工作中所遇到的困難和問題，項目所需資金多少，項目完成后的結果等一系列的問題進行分析，最全面的讓招標方了解，突出投標方的優勢從而增大中標機率。

3.3 雙方以合作共贏為目標

招標方應該以合理的條件進行招標，不可以故意提高招標條件為難投標方，并且不可以謀私利而偏袒其中的投標方，必須以公平公正的態度進行招標工作，將招標方的利益和投標方的利益合情合理的實現最大化。對于未中標的單位，必須給一個合理的解釋說明，讓未中標的單位及時反思自己，以更好的發展。對于未中標單位在投標過程中，所有的文件和工作計劃都應該做好保密工作，不可以將保密內容泄露，以更好的維護未中標單位的合法權益。

4 對未中標文件必須依照法律規定保存

對于未中標單位的文件未到規定年限非特殊原因不可退還，必須根據相關法律所規定的保存年限給予保存。法律規定，無論是中標還是未中標的文件都應該在相關部門保留規定年限，如果沒有其它情況未中標單位將文件收回，這顯然是不符合法律規定的。

若缺失了未中標供應商的投標文件，僅僅保存中標人的投標文件就會其失去意義，評標結果的產生出現疑問。所以，把所有投標人的文件作為檔案資料保存起來，能夠使評標報告成為有跡可查的，會使評標結果的產生不僅有比較還會有鑒別，變得真正合法有效。

在招標投標過程中所有文件都具有一定的效力，無論哪方利益受損時都是當作第一證據的最有效資料，如果將未中標文件全部退回，倘若發生意外時第一資料已經交還于未中標方，那么就缺少相應的證據，從而造成不必要的麻煩。未中標文件如果被退回，當社會發起疑問時相關部門會承擔監督未盡責的責備。

5 結束語

在建筑行業的不斷發展和競爭中，社會上出現了很多不良競爭的現象，如不在根本上改變這一行為，那么市場經濟的發展會受到較大影響。因此，我國制定頒布了一系列符合當前建筑行業發展，規范市場行為的法律及政策。招投標政策作為我國建筑行業競爭最有效的政策發揮著重要作用，但是由于我國相關領域發展時間較短，從事的工作人員對此認識還不夠，一些單位還不夠成熟，法律政策不夠完善等眾多因素的影響，還需要共同努力。在招標政策的不斷成熟發展過程中會將此項工作越做越好。招標、中標、未中標的單位，都應該向著社會發展的趨勢不斷調整本單位的發展路線，這樣才能更好的規范市場秩序，使招投標政策進一步完善。

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