淺談高校基建施工合同簽訂中的注意事項

黃珊

（中國民用航空飛行學院 四川德陽 618300）

在實際的工程項目中，我們經常會遇到合同糾紛，導致業主方或承包方的損失。通過分析，造成糾紛的原因在于簽訂合同的過程中，未對合同中的重要條款進行準確約定，從而形成了合同中的漏洞，給合同雙方造成不同程序的損失。本文將針對高校基建合同簽訂中的重點進行分析，力求減少合同執行過程中的問題。

1 認真學習與施工合同相關的法律、法規

從事合同簽訂的工作人員，應對相關的《合同法》、《招投標法》、《中華人民共和國建筑法》以及《政府采購法》等相關法律法規進行仔細地研讀，并對雙方即將簽訂的合同作深入研究，以避免對合同理解上的誤差，同時避免合同要素的缺失而造成合同的不完整性。

2 嚴格審查承包方的資質和履約信用

對于工程承包對象的選擇，大型項目一般通過正常的招投標程序和政府采購方式確定，而對于小項目則可通過單位自定的程序確定承包方。當采用招投標法和政府采購法確定承包方時，會通過正常程序審核對方資質，一般問題不大；而對于單位自行組織的比選程序，則首先需要內部有一套科學的選擇體系，對參選單位進行嚴格的資格審查，排除不合法或者是資質不符的參選單位等。在選擇承包方時，應就對方公司的以往項目業績和履約信用等加強補充了解，進一步保證工程的順利開展。

3 合同工期

工期是指正式開工起至完成承包工程全部設計內容并達到國家驗收標準的全部有效天數。在合同簽訂的時候，開工日期通常為預定日期，而在實際的工程中，開工日期以監理發出的開工令為準。并且，由于施工條件的不確定性等因素，可能對開工日期有實際的調整。合同中，需對開工日期予以明確地表述。同時，在施工過程中雙方現場人員需做好施工日志，作為竣工結算時計算工期的依據。

4 合同價格約定

在對合同價格進行約定時，通常有以下兩種情況：單價合同和總價合同。

通過招標和政府采購法確定的項目，其合同價格以中標確定的價格為準，不得改動。若通過單位自行確定承包方時，合同價格的確定需注意以下兩點：

（1）當采用單價合同的時候，項目的工程量清單的綜合單價是確定的。這類合同的結算價格浮動在于工程量的變化。因此，發包人應對候選的承包單位所遞交的工程量清單綜合單價作合理性評估。排除惡意低價的報價單位。作為最終的承包方的報價清單應完整保存，待結算時作依據。該類合同需針對合同范圍以外的項目綜合單價的確定進行詳細的約定，同時，在此基礎上應合理地控制設計變更并應加強現場工地代表監督力度，確保工程量的準確性，從而控制住該項目的工程造價。

（2）當采用總價合同的時候，應保證項目施工圖或項目內容的完整性以及價格的合理性，在合同中應對施工范圍作詳細的說明，確保不漏項。同時，在選擇承包方的時候，避免惡意低價競爭。

5 變更

變更通常包括發包人要求的變更、設計變更、現場變更簽證、材料品種的變更以及國家相關法規政策調整等引起的變更。首先應結合最新施工合同范本的通用條款，再結合本項目的具體情況，有針對地在專用條款中進行約定變更的范圍。變更應由有變更權的一方發出。當非發包人提出變更時，應及時對變更的必要性進行審查，充分考慮變更的必要性，再決定是否同意變更。在簽訂合同時，雙方需結合施工合同范本中的通用條款和本工程的實際情況就變更估價作出約定，以避免出現變更時對估價方式的不明確。

6 價格調整

合同范本中給出了以下價格調整方法：采用價格指數進行價格調整、采用造價信息進行價格調整和約定的其它方式。對于工期長的項目，因施工期間市場價格會出現不同程度的變化，因此，針對超出約定范圍內的價格，合同雙方應就價格調整的方式作約定。在實際運用過程中，多采用的是參考造價信息進行調整。有的承包方會提出有的材料的市場價格高于信息價格或者是信息價不夠全面的情況，在合同中對于價格調整這項則可作相應地調整與補充。

7 加強合同評審制度

組織專業的合同評審小組，小組成員包括審計、財務、法律部門等相關部門。簽訂合同之前需對合同的每一條款進行仔細地審查和研究，確定合同所述內容滿足項目目標要求。最大程度地避免合同中的漏洞，確保合同的嚴謹性。合同經評審合格以后再經法定代表人或授權代表人確認無誤后再進行簽訂。

8 工程付款問題

為保證工程質量、效率以及承包方的積極性，作為發包方應及時支付預付款及進度款項，才能減輕承包方的墊資壓力，增加其主動性與積極性。在合同中應對該條款作出雙方均認可的支付方式，盡可能細地對支付條件和時間進行約定，以保證付款的及時性，避免因業主方的資金原因導致施工工期延誤。

9 合同規范問題

在合同簽訂的過程中，有時會因合同管理制度不完善和缺乏專業合同管理人才等原因，造成合同簽訂的不規范，比如：不按施工合同范本進行簽約，而采用自行編制的合同文本。這類合同對涉及項目的具體條款約定不明確，導致在合同執行過程遇到的問題無據可依；合同簽訂主體非單位法定代表人或者法定代表授權人，造成合同簽訂無效；未蓋高校合同專用章或者高校的公章，而以基建部門的公章代替等。這些都是合同簽訂過程中容易出現的不規范的問題。這里建議建立一套完善的合同管理程序，并嚴格按要求執行。同時，加強合同簽訂過程中的監督制度，以確保合同順利的簽訂。

合同的簽訂關乎著雙方切身的利益，因此，合同條款的嚴謹性和完善性則顯得至關重要。合同是發承包雙方關系建立的依據，為避免工程糾紛，在簽訂合同之前則應就實質性問題協商一致，作到事后有據可依，保障雙方的利益。

[1]胡君芬.論建設單位施工合同的管理[J].硅谷，2008.

[2]梁玉玲.論建設單位在施工合同簽訂中的問題及對策[J].中國住宅設施，2014.