土地整治項目中產生的問題分析及應對措施

(百色市土地復墾整治中心，廣西 百色市 533000)

隨著我國社會的不斷發展，大量的低效利用土地，不合理利用土地等，為我國經濟所帶來的影響也更加明顯。另外，由于我國地域遼闊，地形地貌多樣，因為地質災害或惡劣天氣所產生的損毀土地已經對周邊居民正常生產活動的展開產生了制約。結合現狀來看，此類項目在實施過程中依然存在各規劃項間缺乏統籌，項目設計不合理，與實際狀況脫節等問題，如果這些問題不能得到有效解決，那么我國土地整治項目的開展必然也難以達到預期效果。本文將針對上述問題進行詳細論述，并在此基礎上研究解決這些問題的具體策略。

1 現存問題

1.1 專項規劃缺乏統籌

土地整治項目的開展將會涉及到土地利用，基礎設施，產業發展等多方面內容，而為了確保此類項目的實施能對這些內容起到一定的推動作用，相關工作人員及單位就必須針對不同的影響因素進行規劃。對于這樣的要求來說，現有規劃之間并沒有做到充分的統籌銜接，在前瞻性上的表現不強，這樣的狀況必然會導致土地整治措施的實施難以長期發揮作用。

1.2 項目設計及規劃不合理

土地整治項目設計方案應能有效的提升周邊居民原有的生活水平，但結合數據分析發現，我國農民對于此類項目最終的設計效果滿意度并不高，缺乏配套設施，建設水平較低等是造成這一狀況的主要原因。

土地整治項目的規劃應能結合當地居住成本、耕作半徑等來完成，但在此類項目實施過程中，大部分單位及工作人員都存在對規劃工作關注度不高，調查工作開展不到位等問題，在這樣的背景之下，土地整治項目整體的規劃必然會與實際情況存在一定差異。

1.3 地方政府資源及資金難以有效整合

在土地整治項目實施過程中，大部分資金以及資源的供應都來自地方政府墊付，但由于此類工程自身周期較長，規模較大等特點，這些資金通常都難以迅速回籠，在這樣的背景之下，地方政府所要承擔的經濟壓力是非常大的。為了改善這樣的狀況，相關工作人員必須對現有資金及資源進行整合，確保資金流轉能在滿足項目需求的前提下做到合理應用。

2 應對策略

2.1 在治理過程中維護人民群眾的權益

相關單位及工作人員可以從以下幾方面做起來在土地治理過程中做到維護人民群眾的基本權益：(1)充分聽取人民群眾的意見。在土地整治項目實施過程中，相關負責單位應允許當地居民參與，并征得當地基層農村組織以及農民的同意，在此基礎上展開相關工作。只有這樣才能保證此類工程的開展能在整治前得到人民群眾的同意，在整治完成之后達到當地居民滿意的水平。(2)向當地居民提供多種方案以供選擇。土地整治過程中必然會涉及到房屋拆遷、農田整理等內容，針對這些內容，相關負責單位應能向當地居民提供多種方案，確保其選擇的權力，嚴格杜絕強拆強建。

2.2 提升籌資渠道的多元性

針對地方政府墊付方式中存在的缺陷上文中已經進行了簡單論述，在這樣的背景之下，土地整治項目的實施必須能進一步提升籌資渠道的多元性，相關單位可以從以下幾方面做起：(1)鼓勵農民自籌資金完成項目建設。在這一過程中，地方政府可以結合當地狀況出臺一定的鼓勵措施，鼓勵農民在此類項目的實施過程中充分發揮主體作用，避免傳統籌資方式下地方政府所承擔的風險過大。(2)在土地整治項目運轉過程中引入資本。在民營企業、金融機構等的參與之下，農村土地整治項目開展過程中的資金需求必然能得到更好的滿足，同時，這樣的籌資方式也更利于分散風險，緩解地方政府資金壓力。

2.3 結合當地環境完成土地整治

在土地整治過程中做到因地制宜是確保此類項目的開展能達到預期目標的關鍵，為了達到這樣的要求，相關負責單位及工作人員應從以下幾方面做起：(1)重視規劃工作。規劃方案的確定是后續工作展開的基礎，因此，相關工作人員必須能將土地整治項目中的規劃工作重視起來，并在此基礎上對當地居民需求、土地利用現狀等進行深入調查，最終確定統一的規劃方案。(2)杜絕重新建，輕拆舊以及重城鎮，輕農村等問題。土地整治是全國性的問題，政府相關部門必須嚴格避免重城鎮、輕農村的問題，確保城鎮建設與農村發展能有效的銜接起來，進而保證土地整治項目在經濟增長上的促進作用。另一方面，土地整治工作的展開應將重點放在對舊建筑及相關配套設施的拆除或改造上，這樣的處理方式不但能有效的縮減成本，同時也能避免整治過程中因為新建筑所產生的問題。(3)堅持一村一策原則。土地的利用情況與當地居民有很大關聯，因此，在制定整改策略的過程中，相關工作人員必須能結合當地農民、農業等方面的發展現狀做到因地制宜，確保新村規模、布局等滿足農民需求。

3 結 語

綜上所述，土地整治工作的開展是提升我國土地利用率、保證土地利用經濟效益等的主要途徑，在這一類項目的實施過程中，相關單位及工作人員應從維護人民群眾權益，提升籌資渠道多元性，因地制宜等幾方面來保證最終的整治效果。