電子專用設備發展戰略研究

王 花， 趙付超， 呂麒鵬

（中國電子科技集團公司第二研究所， 山西 太原 030024）

引言

電子專用設備是指在研究、開發和生產各種電子信息產品過程中專門用于材料制備、元器件加工、組合裝調、工藝環境保證、工藝監控和質量保證的設備。國內電子專用設備行業的發展既有打破國外技術封鎖的“敲門磚”作用，又有壓低進口價格的“籌碼”作用，具有極大的社會效益。

1 電子專用設備研究背景和意義

電子信息產業是具有國民經濟基礎性、先導性和戰略性的支柱產業，已成為衡量一個國家或地區綜合國力、國際競爭力和現代化程度的重要標志，是加快工業轉型升級及國民經濟和社會信息化建設的技術支撐與物質基礎，是保障國防建設和國家信息安全的重要基石。電子專用設備是電子信息產業的重要組成部分，處于電子信息產業鏈的前端，是通信、計算機及網絡、數字音視頻等系統和終端產品發展的基礎，對于電子信息產業的技術創新和做大做強有著重要的支撐作用。

近20多年來，在國家高度重視和支持下，我國電子信息產業規模快速增長，并持續了多年，但是上游核心基礎產業薄弱仍然是制約我國電子信息產業進一步做大做強的瓶頸。電子專用設備產業與電子信息產業整體之間尚未形成協調互動的發展格局，產品結構矛盾突出，在關鍵領域掌握的核心技術和自主知識產權非常之少，導致產業附加值偏低，增長質量較差，造成了目前我國在電子信息產業的斷點和問題都出現在上游，其中整機產品所需的電子專用設備大量依賴進口。隨著世界經濟全球化的發展，國際競爭將更加激烈，以知識產權、低碳環保、產品安全為代表的技術性貿易限制措施被廣泛使用于電子專用設備，對我國電子信息制造業持續穩定發展造成一定的壓力[1]。

目前國內外政治、經濟和技術環境已為電子專用設備創造了跨越式發展的良機。我國政府審時度勢，高度重視新一代信息技術在國民經濟中的支柱性、基礎性、先導性和戰略性地位，信息化與制造業的融合，提升了電子專用設備的重要性。

2 我國電子專用設備發展現狀與未來趨勢

從產業鏈角度分析，電子信息產品分為三個層次。最上面是電子整機產品；中間是成百上千種的電子基礎產品；最下面的是支撐著電子整機組裝和電子基礎產品生產的電子專用設備、電子測量儀器和電子專用材料，是電子信息產品基礎的基礎。電子專用設備則是第三層次中最重要的產品之一。技術水平越來越高，應用領域越來越廣，市場牽引作用越來越大。

在發展初期，主要的技術都由國外設備廠家掌握，完全依賴國外進口。經過多年的發展，我國已成為全球最重要的電子信息產品生產基地，產業規模位居世界前列，龐大的加工制造能力為國內電子專用設備行業的發展創造了有利的市場環境。國內電子專用設備供應商依托國內市場和已有產業基礎，通過自主創新，引進、消化吸收再創新等多種方式，在相關的技術方面取得了長足的發展[2]。

雖然我國在該領域的整體技術水平與國外先進水平仍有一定差距，但在多個細分領域已有技術上的突破。我國電子專用設備企業和科研單位，為研究開發先進的電子專用設備進行了不懈的努力，取得了一定的進展，但由于這些設備技術本身的難度大，我國工業的綜合配套能力低，再加上關鍵配套件進口渠道不暢，更重要的是未形成市場規模，無法帶來效益，制約了我國電子專用設備產業的進展。隨著電子信息產業的發展，集成電路產業政策的頒布以及發展的提速，電子專用設備產業也逐漸成熟。

3 我國電子專用設備發展存在的問題分析

由于長期以來中國電子信息產業走的是以外資企業為主導、加工貿易為主、外向型為特征的粗放發展模式，這種發展模式在促進產業規模快速發展的同時，也帶來了產業鏈基礎環節上如電子工藝裝備基礎研究等方面存在發展滯后和不平衡問題。

1）企業對電子專用設備研究投入嚴重不足，創新能力不足，自主知識產權少。在較長時期內企業重短期效益，輕長遠戰略技術儲備，特別是在核心電子工藝裝備技術上落后國際先進水平5～10年甚至更長。

2）支撐電子專用設備的核心元器件、關鍵外購件、軟件技術及重大功能部件幾乎依賴國外進口，有的甚至受到國外進口限制、禁用管制。

3）電子專業設備研究基礎條件薄弱，高端人才隊伍匱乏。由于行業在國際競爭度高，電子信息新產品的開發權、技術專有權等長期把持在國際跨國公司手里，國內很少有接觸到核心產品及制造工藝的機會和條件，造成了跟著別人后面跑的現狀。

4）行業集中度不高，從業企業規模多、小、散，各自為戰，缺乏核心競爭力。

4 電子專用設備發展思路及政策建議

由于我國電子專用設備的發展歷史和特點，決定了我國電子專用設備發展必須以設備與工藝相結合，設備帶動工藝的發展，工藝指導設備的升級換代，必須走自主創新的道路，瞄準技術前沿，突破電子信息產業鏈中上游的核心裝備，主動調整產權結構，優化電子專用設備企業資源配置，將主導力、影響力、控制力作為取舍基點。

電子專用設備是我國電子信息產業發展的重要支撐，要把發展和培育具有國際競爭力實力的國家隊作為國家支持的重要手段之一，以國家隊為載體，調動積極力量通過突破核心技術形成國際競爭力[3]。

1）在國有資本經營預算中對從事電子專用設備研究的央企單位給予支持。央屬企業作為中國電子信息產業的主力軍和國家隊，加大產業結構調整力度，加快從產業價值鏈的中下游向中上游轉變。加大投入力度，重視電子專用設備核心技術研究，如加大對電子專用設備研究的央企科研試驗條件的建設等。

2）在國家重大項目上予以支持。支持央屬電子專用設備企事業單位承擔國家重大項目。發揮央企在國家重大項目建設上的技術、產品和經驗優勢，在電子專用設備領域的重大科技項目，重點支持央企承接，確保資金和政策最大程度用于具有自主知識產權的電子專用設備建設上，發揮國家在推進國家電子專用設備產業發展的貢獻作用。

3）建立“官、產、學研、用”政策機制，站在國家行業技術高度，探索資源合理配置、有效利用及自主創新體系新模式，建立電子信息產業上下游產業鏈有機融合機制，促進電子專用設備發展。

4）在電子專用設備領域加大對國家研究所、工程中心、實驗室等具備基礎科研條件的單位和機構在研發條件領域的投資力度。建立國家級電子工藝裝備研究基地，加大核心工藝技術實驗室投入，建立先進平臺技術研究機構及人才隊伍。

5）逐步改善在國防領域研究投入重型號裝備產品的不足。加大對包括電子專用工藝設備在內的國防基礎研究領域投入力度。

5 結語

電子專用設備已成為電子信息產業發展的重要驅動力，是未來電子信息產業增長的重要引擎之一，對于促進社會就業、拉動信息產業快速增長具有重要的意義。我國電子專用設備制造業在面臨困難的同時也面臨著極好的發展機遇，相信通過各方面的努力，一定會在不遠的將來迅速發展起來，為我國的電子信息產業制造更多更好的電子專用設備。