淺談公路施工安全事故原因的分析和預(yù)警管理對策

董洪波 楊 菊

（盤州市交通投資開發(fā)有限責(zé)任公司 貴州盤縣 553537）

引言

隨著國家現(xiàn)代化建設(shè)的不斷推進(jìn)，社會對交通公路的建設(shè)提出到更高的要求。公路的施工是一項復(fù)雜系統(tǒng)的工作，企業(yè)需要充分掌握各方面的信息，按照工程規(guī)劃、勘察設(shè)計、實施施工等步驟有計劃的進(jìn)行。如果不對安全事故采取充分的預(yù)警和管理，隨意盲目的施工將會帶來人員、財產(chǎn)、名譽的多重?fù)p失。

1 公路施工安全事故發(fā)生的原因

公路工程的制定是一項繁重復(fù)雜的工作。由于各地情況的變化，例如政治、軍事等戰(zhàn)略的改變，城鄉(xiāng)人民生活的改善，旅游事業(yè)的興起，其他運輸方式的改變等，都是會影響公路工程的規(guī)劃[1]。因此，公路工程的安全事故是具有巨大殺傷力的，會對社會的產(chǎn)生重大的影響。從外部環(huán)境來講，公路工程的順利進(jìn)行也涉及很多方面。①公路施工受到社會的經(jīng)濟(jì)、政治、文化的影響，如果公路施工周圍的治安管理人員不作為，施工的人文環(huán)境較差，會導(dǎo)致許多資源被不良社會人士盜取，給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)損失。或者，公路周邊居民安全意識不足，經(jīng)常趁管理人員不注意，進(jìn)入施工區(qū)域玩耍，從而給公路工程的施工帶來負(fù)面影響。②公路施工還會氣候、地勢等多種自然環(huán)境因素的影響，施工過程中的惡劣天氣成為安全事故的誘因，造成企業(yè)不愿意看到的設(shè)備損壞、人員傷亡和經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)損失，給公路工程的開展帶來陰霾。

公路施工安全事故的發(fā)生是有多方面原因的。從企業(yè)方面來講，首先，施工隊伍安全意識薄弱，保有僥幸心理，在施工過程中經(jīng)常會出現(xiàn)不符合規(guī)定的行為，如施工人員不佩戴安全帽，施工材料品質(zhì)參差不齊等等。其次，具有表面性的安全管理制度不能對公路工程的安全情況提供保障，很多公司照搬其他工程的管理制度，不能根據(jù)自身的情況制定適合自己公路工程的制度。另外，對于施工設(shè)施，很多企業(yè)不注重保養(yǎng)，對于故障無法做到及時的修整，甚至企業(yè)為了追求利益最大化，不顧施工人員安全，將達(dá)到報廢條件的改造設(shè)施投入使用。其次，企業(yè)對于安全設(shè)施的資金投入不足，導(dǎo)致很多防護(hù)設(shè)備簡陋，抵抗危機的能力較差，具有安全隱患。最后，很多工程的責(zé)任難以落實，多數(shù)使用的是層層分包的制度，一個工程往往由多個企業(yè)分階段完成，施工企業(yè)的施工素養(yǎng)良莠不齊，難以保障公路施工的質(zhì)量。

2 公路施工安全事故的預(yù)警管理

2.1 提高施工隊伍的安全意識

只有提高施工隊伍的安全意識，才能保障安全的施工行為。首先企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)要樹立“不保證安全不開工、不解決安全問題不放過”的安全意識，將安全放在公路工程施工過程中的首要位置，根據(jù)工程的實際情況，制定合理的安全管理制度。其次施工企業(yè)要明確施工過程中各項環(huán)節(jié)的安全準(zhǔn)則，將標(biāo)有安全標(biāo)準(zhǔn)的白板放在施工人員日常能看到的位置，強化施工隊伍按照按章辦事的意識。最后施工企業(yè)要對員工進(jìn)行定期的安全教育培訓(xùn)和考核，將安全事故發(fā)生的案例與安全規(guī)章的重要性相結(jié)合，讓施工人員更好的理解和遵守相關(guān)規(guī)定，消除不規(guī)范的行為，也可以不定期的舉行安全知識競賽，將競賽的結(jié)果也獎金掛鉤，提高施工隊伍學(xué)習(xí)安全知識的主動性。例如，今日，安順市公路局安委會和工會聯(lián)合舉辦了“安康杯”安全生產(chǎn)知識競賽活動，參與活動的職工涵蓋了機關(guān)干部、一線養(yǎng)路工、工程施工人員、機械操作手等施工人員，試題內(nèi)容以《安全生產(chǎn)法》、《貴州省安全生產(chǎn)條例》《貴州省“十三五”公路水運工程質(zhì)量發(fā)展綱要》等法律法規(guī)為背景，設(shè)置了趣味題、案例分析題等多種形式的題目。安全生產(chǎn)競賽活動不僅幫助施工隊伍內(nèi)化各種安全生產(chǎn)知識點，還提高了結(jié)合實際情況處理各項安全事故的能力[2]。另外，邀請消防局、公路管理局等專業(yè)人員下到施工現(xiàn)場，對施工隊伍進(jìn)行安全指導(dǎo)，也是規(guī)范員工施工行為，提高工程安全質(zhì)量的有效手段。

2.2 建立完善的安全管理制度

安全制度的完善是公路工程順利進(jìn)行的保障，不可隨意的發(fā)揮主觀能動性，套用相關(guān)的制度模板。①在安全管理制度的制定上，施工管理人員一定要結(jié)合自家工程的具體情況，因地制宜的制定相關(guān)條例。②要對公路工程的規(guī)劃、勘察設(shè)計、工程實施、安全維護(hù)等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行審查，保障各個環(huán)節(jié)的技術(shù)交底、安全交底有效進(jìn)行，將施工人員的安全放在心上，體現(xiàn)在行動上。③安全管理人員要落實好施工人員的安全教育工作，對于教育培訓(xùn)做到有規(guī)劃、有目標(biāo)、有效果，進(jìn)而達(dá)到縮短公路工程施工周期，提高公路工程施工質(zhì)量的目的。④企業(yè)要強化施工安全監(jiān)督隊伍的職業(yè)素養(yǎng)，使其能夠敏銳的洞察出公路工程中的安全漏洞，并能夠及時采取措施規(guī)避風(fēng)險。

2.3 樹立完備的安全監(jiān)理制度

監(jiān)理單位應(yīng)積極的采取對策轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的不良經(jīng)營方式，落實責(zé)任制度，明確每個環(huán)節(jié)中施工人員和管理人員的責(zé)任，防患與未然。此外，公路工程中還應(yīng)設(shè)立獨立的監(jiān)理小組，結(jié)合公路工程的特點和性質(zhì)，安排專業(yè)監(jiān)理人員從旁監(jiān)督，并詳細(xì)記錄公路工程的工藝、材料、質(zhì)量、試驗的不同情況。對于公路工程中存在的問題，施工企業(yè)提供足夠的安全費用，及時的采取措施加以解決。與此同時，應(yīng)加強對公路工程巡查監(jiān)理力度，保證監(jiān)理人員每天至少巡查2～3次。并且施工企業(yè)還應(yīng)該進(jìn)行不定期的突擊檢查，并對檢查結(jié)果做出及時通報，避免源頭責(zé)任事故的發(fā)生。例如，近期，金沙縣、黔西縣分管負(fù)責(zé)人、畢節(jié)公路管理局項目辦、黔西項目業(yè)主辦、施工單位、監(jiān)理單位有關(guān)負(fù)責(zé)人聯(lián)合對G212金沙縣五里坡至黔西縣大錫村公路的施工安全、保通保暢等相關(guān)工作進(jìn)行了檢查。重點從施工安全現(xiàn)場管理、保通保暢、交通安全設(shè)施、安全人員履職情況等多個方面開展現(xiàn)場檢查。檢查結(jié)束后，及時召開了通報會，各方就檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行了通報[3]。此外，監(jiān)理人員還應(yīng)將施工工程中的每項活動進(jìn)行分門別類的記錄，并記錄情況進(jìn)行定期的復(fù)核，降低公路工程的安全風(fēng)險。強化對施工現(xiàn)場的安全管理，能夠有效的建立和完善安全生產(chǎn)的長效機制，保障公路工程的安全順利竣工。

2.4 重視對施工現(xiàn)場的安全預(yù)防

公路工程的施工牽扯甚廣，因此，施工企業(yè)重視對施工現(xiàn)場的安全防范工作。①施工企業(yè)要規(guī)范施工材料的選購流程、嚴(yán)格遵照相關(guān)規(guī)定設(shè)置標(biāo)示標(biāo)牌、對交通安全設(shè)施以及施工的機械設(shè)備定期進(jìn)行保養(yǎng)，并做好保養(yǎng)記錄，及時修復(fù)設(shè)施上的破損，對符合報廢的條件的設(shè)施進(jìn)行淘汰處理。②要充分利用信息技術(shù)，在重點施工路段安裝視頻監(jiān)控，實時掌握路況信息，加強對施工現(xiàn)場安全的動態(tài)管理控制，避免突發(fā)事件的發(fā)生。③在公路工程施工的過程中，要加強與當(dāng)?shù)氐慕煌ú块T、消防部門、公安部門等諸多部門溝通聯(lián)系，避免與周圍居民產(chǎn)生沖突和糾紛，規(guī)避安全風(fēng)險。④公路工程的施工要充分考慮當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境，針對對各種惡劣的天氣做好防護(hù)工作，切實保障防滑、防潮、防暑降溫等防護(hù)舉措的實施，減少自然環(huán)境引發(fā)的安全事故。

3 結(jié)論

綜上所述，施工企業(yè)要加強公路施工現(xiàn)場的安全管理，從自然環(huán)境和社會環(huán)境兩個方面思考安全防護(hù)工作，采取多種手段提高施工人員的安全防范意識，消除不規(guī)范的操作，降低安全事故發(fā)生的幾率，提高公路工程施工的質(zhì)量和效率。

[1]錢江，儲小準(zhǔn).公路工程施工安全事故分析及管理控制對策[J].建材與裝飾，2018（08）：272.

[2]呂玉軍.公路工程施工安全事故分析及管理控制對策[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2017（25）：35～36.