探析建筑施工安全管理的存在問題及應對措施

黃偉

（百色市建筑工程總公司 廣西百色 533000）

如今，我國建筑業得以蓬勃發展，工程質量越來越高，但面臨的安全問題也逐漸增多，這不僅影響項目建設正常進行，還影響到行業的未來發展。因此，做好施工安全管理是十分重要且必要的，必須引起相關人員的高度重視。

1 建筑施工安全管理

對于建筑施工安全管理，主要指建筑施工中應用合理可行的管理方法完成施工安全管理。一般而言，可將其分為宏觀與微觀兩種。其中，宏觀意義上的建筑施工安全管理為項目所在地區政府機關相關管理部門與各職能部門根據現行法律法規與組織結構實施的安全管理工作。而微觀意義上的建筑施工安全管理主要指的是項目的承包商、監理與各大中介機構對施工計劃、過程和內容進行監督管理。本質上講，宏觀意義上的建筑施工安全管理實際上屬于間接管理，其管理對象為管理者；而微觀意義上的建筑施工安全管理則屬于直接管理，其管理對象為施工所有內容[1]。

2 建筑施工安全管理存在的問題

2.1 宏觀意義上的建筑施工安全管理問題

2.1.1 各部門職能劃分不清

綜合、行業的安全管理專職部門有明顯的交叉現象，職能往往不明確；而且安全生產管理和社會勞動保障也存在相互影響，各自職能的劃分不夠清晰。職能劃分不清嚴重阻礙安全管理實際開展，在工作上產生推諉，對國家政策與規定的執行也不夠堅決，使工作效果無法得到客觀評價，而且實際的安全管理也沒有得到嚴格的監督。

2.1.2 職能分散

在很多地區，工傷保險屬社保范疇，消防安全屬公安管理范疇，建筑施工機械設備檢測屬特種設備檢驗范疇。以上職能管理和工程的安全生產具有緊密的聯系，因管理職能較為分散，所以彼此間的安全管理無法實現統一協調，難以發揮行業安全管理基本效能[2]。

2.2 微觀意義上的建筑施工安全管理問題

2.2.1 企業安全生產缺乏投入

伴隨市場經濟快速發展，現代企業制度得以有效完善，市場中各企業占據十分突出的地位。基于這種實際情況，企業作為市場主體，為實現利益最大化目標，經常一再壓縮安全生產方面的實際投入，將安全防護用具方面的費用改作他用，并且安全教育失去其本質意義，致使危險源無法得到有效控制，導致安全事故屢屢發生。

例如，在方樁打設時，各大施工企業經常偷工減料，以此縮減生產成本，由此產生不同程度的安全隱患。方樁體積為樁長和橫橫截面的乘積。然而，在施工中，企業減小橫截面積，使方樁“瘦身”，產生一定程度的安全隱患。

2.2.2 施工過程中的安全管理不足

建筑施工中，很多施工企業未能正確認識安全管理重要作用，無法將安全管理和企業的經濟利益相掛鉤，個別的甚至將國家法律法規置之不顧，僅考慮自身利益，安全管理方法與責任無法發揮應有作用。安全生產中，未能形成完善的保證體系，規范要求的分級管理無法發揮應有作用，致使安全事故頻繁發生[3]。

2.2.3 施工人員的安全管理素質較低

就當前的企業管理隊伍角度看，專門的技術管理人員有明顯的斷層現象，很多一線的專業人員年齡都很大，而且學歷較低，現有知識難以適應發展形勢。施工中，只能憑借自身經驗完成現場管理，經常產生管理上的失誤；尤其是在施工難度較大的情況下，缺少專門的安全管理，導致安全風險始終存在。

調查顯示，我國建筑行業從業人員大部分為農民工，不僅工作不固定，而且缺乏專門的安全培訓與教育，尤其是對安全性有極高要求的工種，經常出現無證上崗等問題，導致安全問題與隱患無法避免，造成不同程度的安全隱患[4]。

2.2.4 現有安全管理資料與實際管理相脫節

很多建筑施工項目沒有按照要求構建相應的安全管理資料，即便有相應的資料，也往往不夠齊全，缺乏針對性，沒有專項方案。尤其是那些有很大危險性的項目，如深基坑工程、重型起吊等，都沒有專項方案。此外，為應付檢查，在施工完成后才補上方案，沒有得到總監的批準，其作用根本無法得到充分發揮，沒有實際意義。

3 建筑施工安全管理問題應對措施

3.1 改變職責劃分不清的現實局面

想要從根本上改變職責劃分不清的現實局面，一方面要明確綜合及各行業安全管理職能部門間的相互關系，確立管理目標與相應的職責；另一方面要構建完善的評價機制與管理制度，實行逐層管理與責任到人，以此充分調動管理部門及其工作人員的積極性與主動性。

3.2 有效解決企業自身問題

3.2.1 保證安全生產專項經費投資額度

項目施工該企業將國家現行法律法規作為基礎，構建并嚴格實施經費制度，增加安全生產方面的實際投入，以便于確保企業明確主體責任，扭轉企業安全投入始終不足的現狀，以此提高安全生產與管理水平。在實際工作中，應增加安全設施配備，著重培養相關技術人員，擴大安全生產及管理的隊伍，以此從本質上確保安全生產順利完成[5]。

3.2.2 做好施工過程中的安全管理

項目施工企業應不斷完善和整改安全管理制度，完善現有的監管體系，充分落實安全生產方面的責任制度，以此形成切實有效的安全生產及管理運行機制，確保安全生產能夠得以明確的分工，不僅要行為規范，而且秩序井然。

加強四位一體為核心的管理制度構建，每一級安全管理的直接負責人都應嚴格按照現行法律法規履行安全生產方面的職責；組織制定詳細的規章制度與操作規程；確保企業安全生產方面的投入能夠得到有效實施；對企業的實際安全生產進行監督與檢查，及時發現并消除所有安全問題及隱患；根據企業實際情況制定健全的應急處理預案；向有關部門及時并如實的上報實際安全問題與事故。

對安全生產事故責任追究制度予以嚴格執行，在發生事故以后，必須嚴格按照相關要求進行上報、調查與分析，在對事故進行處理時，嚴格按照四不放過基本原則對安全教育等予以落實，以此從源頭上起到警示與案例的作用。

3.2.3 加強全體從業人員的培訓與教育

建筑施工中，因一線員工多為農民工，其文化程度較低，尤其是安全技能方面，往往極為缺乏，所以企業必須從安全高于一切的角度，做好安全宣傳，提高人員綜合素質。將現行管理條例作為企業安全教育工作主要依據，而且凡是特殊工種的參與人員都要嚴格執行持證上崗制度。

3.2.4 做好關鍵部位與環節的安全管理

針對施工中存在的關鍵部位與操作，企業應增大安全監督控制力度，嚴格按照規范進行操作。實際施工中，針對特殊環境中的項目建設與施工，應嚴格按照特殊工作對應的各項操作要求施以嚴格、仔細的管理[6]。如今，我國科技水平快速提高，施工中，施工單位會大量用到新材料與新技術，基于這種實際情況，作為項目安全管理從業人員，必須做好學習借鑒，制定標準且嚴格的管理措施，同時確保所有管理措施都能得以嚴格執行。通過這樣的處理，能防止施工中產生安全問題與事故，以此從根本上確保企業能夠得以良性發展。

4 結束語

綜上所述，在建筑施工中，安全是一項重大問題，如果沒有安全，則其它都將失去作用與意義，所以無論是施工人員還是管理人員，都應重視安全，并嚴重執行現有的安全管理制度與措施，保證施工全過程都處在安全可控的狀態，進而從根本上避免安全問題的發生。

[1]侯濤.淺談建筑施工安全管理存在問題及應對措施[J].江西建材，2017（06）：258～259.

[2]張劍陽.建筑工程施工現場安全管理影響因素及其應對措施研究[J].科技視界，2015（34）：127+168.

[3]胡賢.建筑施工安全管理存在的問題及其應對措施[J].中國高新技術企業，2015（26）：107～108.

[4]葉 萍.建筑施工安全管理中存在的問題與應對措施[J].山西建筑，2015，41（22）：251～252.

[5]胡麗梅.建筑施工安全管理中存在的問題與應對措施[J].科技創新與應用，2015（20）：254.

[6]李達，李前川.淺談建筑工程施工安全管理的存在的問題和解決措施[J].科技資訊，2012（12）：159.