新時期如何創新城建檔案管理工作

汪鈴涵

（曲靖市沾益區城市建設檔案館 云南沾益 655331）

正如世界上沒有兩片完全相同的樹葉，每個城市的發展歷程都是與眾不同的，具有不同的歷史背景，不同的變遷過程，不同的自然人文特色，這些都需要被如實記錄，方能為城市的持續健康發展提供可靠依據。科學的城建檔案管理不僅可以保證城市歷史的完整記錄，還可以在城市的傳承和發展中發揮重大價值。為了更好地適應新形式下城市發展和社會建設的需求，必須大膽創新，變革思想觀念和工作方法，不斷完善城建檔案的相關管理工作[1]。

1 城建檔案管理工作作用的概述

檔案不僅可以見證歷史、記錄歷史，還可以承載和還原歷史。城建檔案因其專業特質，真實地記錄著城市的建設過程，對城市規劃、建設和管理都有重要的參考價值。

城市的發展是一個循序漸進的過程，所以在開展城市建設工作時要遵循其階段性發展規律和特征。城建檔案管理工作能夠為處理突發事件提供參考，更好地保護人民群眾的生命和財產安全，進而促進城市的各項生產活動良序進行。創新管理手段，完善城建檔案的相關管理工作，可以加快城市健康可持續發展的進程。

城建檔案形成于城市規劃、建設與管理的過程中，又反作用于城市建設，服務于城市建設并為其提供重要依據。科學的城市建設檔案管理工作是城市科學規劃和建設的前提和基礎，是城市建設主管部門開展依法行政，監管市場和監督執法的重要參考。不斷創新管理手段，提升城建檔案工作的管理水平，既是城建檔案工作順應時代發展的必然要求，也是促進城市科學發展和社會經濟水平進一步提升的有利條件[2]。

2 當前城建檔案管理工作中的問題

2.1 工作人員業務水平不高

我國的城建檔案管理相關工作起步比較晚，雖然經過前期的發展也形成了以城建檔案館為核心，以基建部門、城建檔案室和基層檔案室為基礎的建構體系。但由于受到歷史沿革的影響，城建檔案的相關理論研究不夠深入和貼近實際，也不能很好地適應城市化的發展節奏和步伐。其中，比較突出的問題就是不少城建檔案管理工作者業務水平不高，沒有熟練掌握計算機技術，對于大數據、互聯網+技術等先進知識更是了解甚少。工作人員整體素質水平不高的這種情況，不僅容易導致城建檔案管理工作和社會發展大環境相脫節，還會嚴重阻礙自身的健康發展和進步。

2.2 管理條塊化傾向明顯

盡管政府機構設立了相關的城建檔案管理部門，個別地方還設置了市一級的檔案部門。但是檔案管理下級部門中往往要另設專業化程度更高的子部門，比如交通管理系統下設專門的管理交通建設檔案的機構，住房城鄉系統又會設置專門的住宅檔案的管理機構。這種管理形式層次分明，一定程度上增加了管理工作的條理性，也可以為上級檔案管理部門減輕負擔。卻加劇了檔案管理工作的條塊化傾向，不僅不利于城建檔案管理的高效進行，還會造成人員和資本的浪費。

2.3 管理不規范不系統

城建檔案管理工作主要包括檔案的搜集、整理和利用等內容，但在實際的管理中，由于受人為因素和外在環境的影響，形成的管理標準的規范性和系統性不強，各環節的標準還存在不小的差異。具體表現為：檔案業務的建設不規范、保護措施落實力度小、管理制度不科學；管理城建檔案的各部門之間聯系不緊密，沒有形成完整的管理體系，導致檔案管理工作不能有序高效地進行。管理工作上的這些問題，阻礙了城建檔案工作與城市建設的協調發展。

2.4 檔案資料不完備

由于對城建檔案管理工作的重要性認識不足，檔案的收集與整合等工作又存在一定的難度，我國城建檔案資料不齊全、不完備的現象比比皆是，現存資料中還有一部分過于陳舊，得不到有效利用。城建檔案管理的相關部門工作的積極性和主動性不高，也會導致檔案信息資料不完整、不系統，無法為城市建設工作提供有參考價值的數據。

3 創新城建檔案管理工作的措施

3.1 創新管理思想和手段

為了適應城市建設高速發展的節奏和步伐，新時期的城建檔案管理應當由專門的管理機構負責。強調和明晰城建檔案管理工作的重要性，創新管理思想，變革管理手段，通過劃分工作模塊，明確各部門職責等手段為城建檔案的科學高效管理創造良好環境。與此同時，還應充分學習借鑒國內外的先進管理經驗，引進現代管理技術，實現檔案的現代化管理，節省人力、財力和物力，使管理工作更加高效、規范和系統，提高檔案管理工作的整體水平。各部門都應該意識到檔案管理工作的意義和價值，重視城建檔案的收集、整理和利用等工作，不斷豐富和完善相關資料，保證檔案內容的真實性、完整性和可靠性。還應當成立專門的監督小組，加強對檔案管理工作的監管力度，提高整體工作效率和質量，進而提升城建檔案管理的水平[3]。

3.2 提高管理人員業務能力

在新的時代背景下，城建檔案的管理人員也應該努力提高自身業務水平，不斷創新理念，改良工作方法以更好新的工作要求。城建檔案管理部門應當制定完善的人才培養制度，定期開展管理人員專業技能培訓，從檔案管理專業理論到實際工作能力，從專業素養到人文修養，從定期培訓到業務考核，形成一套有利于管理人員發展和成長的培訓體系。多方舉措確保持證上崗比例，提高檔案管理人員的工作積極性和整體業務水平，建成一支高素質的專業檔案管理人才隊伍，促進城建檔案管理工作良序進行。

3.3 提升檔案服務水平

應針對城建檔案管理工作的服務性特點，提高服務的主動性和積極性，通過創新服務方式，加強檔案服務的現代化水平等方式，將城建檔案管理工作和與城市建設的發展統一起來。城建檔案管理部門應當自上而下強調檔案服務的意義和作用，促使檔案管理者全員參與，通過全面了解工作內容，及時把握社會動態，了解使用對象的實際需求等努力切實提升服務水平，更好地開展檔案管理工作。[4]

當前，城市建設迅猛發展，城建檔案的門類和數量也隨之急劇增加，查閱利用檔案的人員范圍不斷拓寬，編研人員只有快速提高工作能力，才能更好適應城建檔案編研工作的新要求。檔案編研人員應當首先創新工作理念，積極應對新科技的挑戰，站在城市未來建設和發展的立場開展相應工作。在具體實施編研工作時，各部門要發揮互相交流學習，共同合作的精神，協同編輯出版城市檔案的相關編研成果，實現城建檔案信息的共研、共享。與此同時，城建檔案的編研還應重視選題的獨特性和個性化色彩，避免千篇一律。編研工作者應當具備戰略眼光和超前意識，在平時主動挖掘新穎的材料，發揮創新思維把其變成開發利用城建檔案的精品成果，創造更高的經濟價值和社會效益[4]。

3.4 創新檔案管理技術

隨著社會經濟和科學技術水平的快速提升，城建檔案管理技術水平呈現出滯后和落伍的趨勢，只有積極利用先進的技術手段，才能科學武裝自己，更好地適應時代發展潮流。在數字信息時代全面到來之際，應加強城建檔案的數字化建設，實現管理工作的信息化。

①要采取技術手段實現現有檔案的數字化，收集、整合、存儲各類城建檔案管理電子文檔，并且納入統一的信息庫中。②實施城建檔案管理應用系統和基礎設施等的建設工作。③要培養專業的信息化檔案管理隊伍，并儲備信息化管理人才，為提高城建檔案管理工作的信息化打好基礎。④還要制定相關的管理規范和標準。對電子檔案、信息化資源的搜集、存儲和查詢等工作制定具體流程，保證城建檔案管理的信息化工作有序進行[5]。

4 結語

總之，城建檔案資料對城市的規劃和建設等工作起著舉足輕重的作用。應當從樹立創新意識，創新城建檔案管理思想和手段，提高管理人員的業務能力，提升城建檔案服務水平，加強數字化、信息化建設從而創新城建檔案管理技術等方面著手，才能切實解決城建檔案管理的現存問題，并為其贏得有利的發展空間，為城市建設提供更大的參考價值。

[1]劉麗梅.新時期如何創新城建檔案管理工作[J].城建檔案，2016（03）：34～35.

[2]韓大林.試論新時期如何加強城建檔案管理[J].中外企業家，2016（14）：197+199.

[3]沙 蓉.新時期城建檔案管理工作創新研究[J].城建檔案，2017（10）：65～66.

[4]李麗紅.如何做好新時期城建檔案編研工作[J].黑龍江檔案，2018（01）：75.

[5]宋曉艷.新時期城建檔案管理信息化建設探究[J].城建檔案，2016（08）：16～17.