提升高速公路工程計量支付與合同管理水平的措施探討

蔣 臻

(廣西桂通工程咨詢有限公司，廣西 南寧 530021)

0 引言

隨著當前我國高速公路工程行業(yè)的不斷發(fā)展，其規(guī)模越來越大，工程量同樣也越來越大。為了較好實現對高速公路工程項目的有效管理，從工程計量支付以及合同管理入手是比較重要的一個方面，也是管理人員需要高度重視的要點內容。高速公路工程計量支付以及合同管理工作在當前同樣也面臨著較高的要求，容易在很多方面表現出明顯的問題和缺陷，因此需要重點把握好各個管理內容和目標，明確基本管理任務，以更好提升高速公路工程計量支付和合同管理的水平，促使其表現出更好的實際效益。

1 高速公路工程計量支付與合同管理的重要性

在高速公路工程建設過程中，切實做好計量支付和合同管理工作是比較核心的一環(huán)，其對于整個工程項目的落實發(fā)揮著較強的積極作用，突出作用表現如下：

(1)有助于確保工作量的準確性。對于高速公路工程計量支付工作的有效管控，其首先能夠較好實現對于工作量的有效確定，確保工程量清單的應用更為合理，有效實現對于承包商的嚴格控制，能夠綜合借助于工程項目現場的施工測量結果以及現場簽證等進行實際工作量的明確，如此也就避免了工程項目中可能出現較多損失的問題。

(2)有助于控制工程進度。對于高速公路工程計量支付與合同管理工作的落實，其往往還能夠在工程進度管理中表現出較強的積極作用，這也是整個高速公路工程項目建設中比較核心的一個基本要求，需要管理人員高度重視。通過合同管理以及計量支付控制，能夠更好進行整個高速公路工程項目整體落實過程的優(yōu)化控制，促使其能夠表現出較強的規(guī)范性效果，能夠較好實現整體進度規(guī)劃的明確，避免在后續(xù)出現較為明顯的趕工期現象，如此也就能夠較好實現對于高速公路施工質量的把關，有效提升施工水平。

(3)有助于實現投資控制。在高速公路工程項目建設管理中，做好投資管理同樣也是關鍵要求，借助于計量支付與合同管理就是比較有效的一個方式，其能夠較好實現對于工程投資的詳細管控，確保相應計量支付更為準確合理，對于高速公路項目的投資形成較強的約束，確保高速公路項目可以有序完成，體現較高經濟效益。

2 高速公路工程計量支付的主要內容

在高速公路工程計量支付與合同管理工作落實中，為了更好提升最終管理水平，往往還需要重點圍繞著工程計量支付的具體內容進行明確，如此才能夠確保其具備較強的管控針對性，其中較為關鍵的計量支付內容如下：

(1)預付款的計量支付。高速公路工程計量支付中需要首先把握好預付款，其在具體執(zhí)行中又涉及到開工預付款以及材料、設備預付款兩個方面的內容。開工預付款主要就是指建設方向承包單位提供的一部分費用，促使其能夠有序開工建設，當前高速公路建設中的開工預付款一般規(guī)定為合同價的8%。針對合同價格8%的預付款進行支付也需要根據承包單位的具體表現予以恰當處理，一般是先支付70%，等承包單位承諾的施工設備以及人員入場后再支付剩余的30%。對于材料、設備預付款，其主要就是指建設方向承包單位提供的用于采購材料或者是租賃設備的費用，其需要針對具體情況進行詳細審查，確保該部分費用的支付相對較為合理可靠。一般而言，在該部分預付款的支付中，需要交由監(jiān)理人審查，能夠確保該項費用的支付比例較為適中，并且做好詳細記錄管理。

(2)清單內工程量的計量支付。在具體高速公路工程計量支付中，切實針對清單內工程量進行有效計量支付同樣也是比較關鍵的一環(huán)，并且相對而言較為繁瑣，需要在具體處理中予以精細化管控。結合清單內工程量的具體計量支付，其需要確保工程量清單管理模式得到較好落實，在整個施工建設中能夠確保其較為合理清晰，能夠實現對于具體數量的準確保障，避免出現較為明顯的工程量清單混亂問題。一般而言，在工程量清單方面的計量支付管理中，需要重點審查其是否存在較為明顯的重復計量問題，這也是以往導致高速公路計量支付失控的重要內容，容易形成較為明顯的經濟損失，需要在具體計量中嚴格審查分析。

(3)工程變更的計量支付。在高速公路工程項目的建設處理中，關注工程變更方面的內容同樣至關重要，該方面的計量支付應該確保其完全符合實際狀況，并且能夠按照相關規(guī)范要求落實，避免出現較為明顯的資金損失威脅。結合工程變更方面的管控，需要重點加強審查控制，針對具體工程變更審批程序予以嚴格控制，確保其能夠體現出較強的標準化效果，能夠在層層審批的基礎上進行計量支付。此外，對于工程變更方面的計量支付，還需要重點關注現場簽證方面的審查分析，力求工程變更方面的計量支付較為準確合理，避免出現嚴重混亂問題。

(4)質量保證金的管理。對于高速公路工程計量支付工作的落實，還需要重點加強對于質量保證金的有效管理，確保其能夠在抵扣和返還方面較為規(guī)范有序。質量保證金一般是從承包單位的支付款中扣出的一些費用，其對于承包單位能夠形成較強的限制作用，一般需要扣留合同價的5%以內。這部分質量保證金能夠較好實現對于因為承包單位造成的一些損失的彌補，如此也就需要促使其在抵扣方面發(fā)揮出理想的作用，實現對計量支付的優(yōu)化控制。基于此，需要在具體高速公路工程項目的質量檢查中予以嚴格把關，了解整個工程項目是否存在較為明顯的質量問題，并且能夠較好實現對于質量缺陷的詳細探究，了解其可能造成的經濟損失，如此也就能夠在質量保證金中予以扣除。當最終整個工程項目檢查無誤，并且整個缺陷責任期滿后的14 d內，將剩余的質量保證金返還給承包單位。

(5)農民工工資保證金的管理。在高速公路工程計量支付工作落實中，往往還需要關注農民工方面的工資支出，一般需要確保農民工的工資得到足額發(fā)放，應該在每次支付時預留1%的款項作為農民工工資的保證金，進而對于承包單位形成明顯的限制和約束，對于存在的農民工欠薪問題，可以由建設方從該部分保證金中予以支付，進而較好保障農民工工資的足額及時發(fā)放。在工程接收證書發(fā)出無誤后，14 d內再將剩余的農民工工資保證金退還給承包單位。

3 高速公路計量支付與合同管理措施

在未來高速公路工程計量支付與合同管理工作中，為了更好提升其管理水平，需要重點把握好各項優(yōu)化措施的應用，要點內容如下：

(1)提高監(jiān)理人員的能力。對于高速公路計量支付與合同管理工作的落實，監(jiān)理人員在其中發(fā)揮了較強的作用。因此，需要重點圍繞著監(jiān)理人員進行有效培訓，促使其能夠表現出較強的綜合素質，可以實現對高速公路工程項目整體內容的有效掌握，并且能夠熟練運用相關規(guī)范和標準，實現對高速公路工程計量支付工作的全程管控，加強各項內容的監(jiān)督審查，確保計量支付能夠較為公平可靠。此外，還需要增強監(jiān)理人員合同管理方面的能力，能夠實現對合同文件的詳細分析，了解合同文件的各個條款，分析其在后續(xù)落實中的規(guī)范性效果，進而能夠較好提升其監(jiān)理效益，實現計量支付的有效保障。

(2)提高計量支付的制度化。對于高速公路計量支付與合同管理工作的開展，還需要重點確保其能夠體現出較強的制度化效果，明確計量支付管理工作人員的具體職責，并且促使其能夠結合自身高速公路工程項目的實際狀況，形成較為合理的規(guī)范制度體系，要求各個計量支付人員能夠嚴格按照程序辦事，如此也就能夠更好提升其規(guī)范化效果，降低具體工作過程中可能存在的一些明顯問題和缺陷。基于此，需要從制度體系建設入手進行不斷優(yōu)化，確保計量支付工作的落實更為高效，保障相關管理人員較好熟悉管理任務和目標。

(3)加大超支冒支打擊力度。在高速公路計量支付與合同管理中，其必然還需要重點圍繞常見問題進行嚴格把關，加大對不良威脅的打擊力度，進而較好實現計量支付的有效控制，充分提升其管理效益。對于超支冒支問題進行嚴厲打擊和控制是比較核心的一項任務，在以往高速公路工程建設中比較常見，也是嚴重影響計量支付效益的重要問題，很容易導致投資失控，給建設方帶來明顯的經濟損失。基于此，需要相關管理人員能夠加強對整個高速公路工程各個環(huán)節(jié)的嚴格把關，能夠從各項超預算內容入手進行詳細分析，明確其影響因素和具體成因，對于超支冒支的條目予以細化，不斷優(yōu)化計量支付工作，降低建設方在資金方面的壓力。

4 結語

高速公路工程計量支付與合同管理工作的落實，在當前整個高速公路工程建設中具備較強價值，如果該方面的管理存在缺陷，則容易形成明顯的經濟問題或者是工程建設問題，需要在具體施工過程中明確計量支付的各個方面基本內容，把握好計量支付任務，提升監(jiān)理人員以及具體管理人員的能力，充分提升計量支付和合同管理的價值。