淺析防洪工程的幾個問題

馬艷濤

（黑龍江省水利信息中心）

1 概述

水利工程中防洪工程是防護重點，對于防洪工程，應對防洪工程的洪水災害類型、防洪措施等有著清晰的了解，才能夠因地制宜、有的放矢的謀劃、施工水利工程項目，在此基礎上進行水利工程的經濟效益的分析，才能夠真正的發揮防洪工程在水利工程中的作用，實現水利工程服務經濟和社會發展的目的。洪水災害主要是指由于河流洪水所導致的自然災害，其直接后果是破壞城市、平原等經濟和社會生活，毀壞山區、農村的生產、生活等，對我國經濟和社會發展有巨大的影響。雖然是不可抗力的自然因素，但是隨著我國政治、經濟、社會、科技的不斷發展，對于洪水災害我們采取事前預防的水利工程等，可以有效的避免或者降低災害所帶來的危害。

2 洪水災害的類型和防護措施

洪水災害按照不同的分類標準可以有不同的分類標準，具體而言，主要有以下幾種分類方式：潰壩洪水是指大壩或其它擋水建筑物發生瞬時潰決，水體突然涌出，給下游地區造成災害。這種潰壩洪水雖然范圍不太大，但破壞力很大。此外，在山區河流上，在地震發生時，有時山體崩滑，阻塞河流，形成堰塞湖。一旦堰塞湖潰決，也會形成類似的洪水。這種堰塞湖潰決形成的地震次生水災的損失，往往比地震本身所造成的損失還要大。我國幅員遼闊，除沙漠、戈壁和極端干旱區及高寒山區外，大約2/3的國土面積存在不同類型和不同危害程度的洪水災害。如果沿著400mm降雨等值線從東北向西南劃一條斜線，將國土分為東西兩部分，那么東部地區是我國防洪的重點地區。暴雨洪水是最常見的威脅最大的洪水。它是由較大強度的降雨形成的，簡稱雨洪。我國受暴雨洪水威脅的主要地區有73.8萬km2，分布在長江、黃河、淮河、海河、珠江、松花江、遼河7大江河下游和東南沿海地區。河流洪水的主要特點是峰高量大，持續時間長，災害波及范圍廣。冰凌洪水主要發生在黃河、松花江等北方江河上。由于某些河段由低緯度流向高緯度，在氣溫上升、河流開凍時，低緯度的上游河段先行開凍，而高緯度的下游河段仍封凍，上游河水和冰塊堆積在下游河床，形成冰壩，也容易造成災害。在河流封凍時也有可能產生冰凌洪水。山洪是山區溪溝中發生的暴漲暴落的洪水。由于山區地面和河床坡降都較陡，降雨后產流和匯流都較快，形成急劇漲落的洪峰。所以山洪具有突發性強、水量集中、破壞力強等特點，但一股災害波及范圍較小。這種洪水如形成固體徑流，則稱作泥石流。融雪洪水主要發生在高緯度積雪地區或高山積雪地區。

洪水防范的主要措施可以分為兩大類：一類是事前防范措施，可以稱之為治本措施，主要是通過在洪水未發生前就地攔蓄徑流的水土保護措施，也可以采取調蓄洪水能力的綜合利用水庫措施。目前，通常采用的是堤防工程，也可以稱之為防洪工程，通過在河道兩岸修筑提防，進一步加強河道宣泄洪水的能力，保護兩岸低地，提防工程是目前最為常用的防洪措施。此外，分洪工程也是目前防洪的主要措施和方式，通過在適當的地點建分洪閘，引洪道等建筑物，實現將一部分洪水分往別處，從而達到河道安全，避免洪災發生。河道整治也是增加河道泄洪能力的有效手段和方法，用拓寬和加深河道，裁彎取直，消滅過水卡口，消除河道中的障礙物以及開辟新的河道的方式提高防洪能力。以上方式均是對于現有洪水防護措施的補充措施，而真正進行防洪保護應從人與自然的和諧相處做起，從水土保持做起，通過進行水土流失保護，從根本上消除洪水災害。另一類則是事中防范措施，也可以稱之為治標措施，主要是在洪水發生時，通過提防工程、分洪工程、防汛、搶險、河道臨時整治等措施實現洪水安全排泄從而減少災害所帶來的經濟損失。

3 防洪工程的經濟效益分析

對于防洪工程而言，要從設立防洪措施與不設立防洪措施的比較上進行分析，具體而言，對于防洪工程的經濟效益分析應從以下一些經濟指標進行分析：①農產品損失，洪水災害最直接的危害就是對河道兩岸的農作物造成危害，通過計算農產品遭受的自然災害面積，能夠較為清晰的比較出防洪工程的實際經濟效益；②房屋倒塌以及牲畜損失；③人民財產損失；④工礦、城市的財產損失；⑤工程損失，六是交通運輸中斷損失，以及其他損失，通過這些指標的計算，能夠清晰地計算出設立防洪工程與不設立防洪工程，采取防洪措施與不參與防洪措施的比較，從而提供相應的數據支持，為后續的事前防洪工程的計劃、實施、評估提供決策參考依據，實現為經濟和社會發展保駕護航的目的。

4 建議

對于防洪工程而言，應在歷史數據的收集、整理、分析、研究的基礎上，進行科學的信息資源管理，從而實現防洪工程的科學化、合理化、規范化、實效化，真正為國民經濟和社會發展在水利工程領域提供一定的支持和保障。