以資源整合重組助推南山礦下屬集體企業轉型發展的新探索

袁金橋

(馬鋼(集團)控股有限公司南山礦業公司)

馬鋼(集團)控股有限公司南山礦業公司(以下簡稱“南山礦”)原下轄管理4家集體企業，分別為馬鞍山市南山開發公司、馬鞍山市南山利民公司、馬鞍山市南山利民公司興達分公司、馬鞍山市南山實業有限責任公司。其中，馬鞍山市南山實業有限責任公司是由原江東南山實業公司改制而來，經改制后現已脫離南山礦管理。集體企業也稱集體所有制企業，是依據《中華人民共和國城鎮集體所有制企業條例》設立的。《中華人民共和國公司法》(2018年修改)頒布實施后，集體企業這一公司形式基本上不再登記設立。目前，全國范圍內的廠辦集體企業大部分已經實現改制。因此，集體企業改制是必然的發展趨勢。當前，實現南山礦集體企業全部改制仍存在一定的困難。首先，集體企業設立在南山礦區內，自身資源極其有限；其次，改制需要解決人員安置問題，例如買斷工齡等需要付出一定的成本，在現有條件下，企業自身實力不足以支持改制的實現，需要政府的相關政策和資金扶持。因此，如何妥善解決南山礦集體企業的生存發展和職工的安置問題，直接關系到南山礦區和諧穩定，甚至影響到南山礦生產經營的可持續發展[1-3]。為此，本研究探索了一條四位一體的資源整合重組新模式，以促進南山礦轉型發展。

1 集體企業生存難題

南山礦下屬集體企業是在特定歷史時期設立的，對于穩定南山礦區和諧穩定局面，解決礦區內居民子女就業，推動礦區快速發展等方面發揮了積極作用，同時，依托南山礦區資源，也取得了不菲的經營成績。然而，隨著時代的發展，當前也面臨了諸多發展問題。

(1)人員老化嚴重。目前，集體企業平均年齡超過40周歲，并且70%為女性職工。根據馬鞍山市南山利民公司的相關統計數據，職工來源均為征地農民，總職工數為76人，其中，具有中專及高中以上文化程度的僅有8人，僅約占總職工的比例為10.52%，其余均為初中以下學歷。企業職工年齡老化嚴重，整體素質較低，管理理念落后，嚴重制約了企業生存發展。

(2)技術裝備落后，能耗高。馬鞍山市南山開發公司是由1981年5月成立的回收大隊發展而來，從事手工撿礦，1985年更名為南山養殖公司，主要從事養殖種植業，2001年改為南山開發公司，主要從事含鐵圍巖深加工，以及對磁滑輪干拋過的15%品位的極貧礦進行選礦加工，年處理干選礦110萬t，僅生產鐵精粉15萬t，選比高達7.33。采用三段磨選工藝，主要設備球磨機其中一段4臺，二段2臺，三段1臺；球磨機處理能力小，能耗高，最終精礦品位僅能達到63.5%，產品競爭優勢不明顯。企業生產裝備水平較為落后，能耗高，導致生產成本居高不下，經濟效益不樂觀。

(3)就業壓力巨大。目前，南山礦下屬集體企業仍有職工1 030人，就業壓力巨大，由于南山礦自身產能從高峰期319萬t下降至275萬t，提供給集體企業的廢石資源也逐年減少，完全依靠南山固廢資源，集體企業很難生存。因此，拓展就業渠道，解決集體企業職工就業問題，不僅關系到南山礦區和諧穩定，而且關系到南山礦生產經營的可持續發展。

2 資源整合新模式

2.1 企業資產整合

由于企業發展的歷史原因，南山礦所屬集體企業的資產產權界定很多不清晰，與現代企業最基本的特征——產權明晰明細相悖。2015年由馬鞍山市南山開發公司、馬鞍山市南山利民公司、馬鞍山市南山利民公司興達分公司出資成立了安徽徽瑞環保科技有限責任公司(以下簡稱“徽瑞公司”)，注冊資本2 000萬元。為了平衡3家股東的股權比例，2016年在南山礦的統一安排下，對集體企業聯合投資的凹山干選廠及和尚橋干選廠進行了資產整合，聘請外部專業資產評估機構評估了資產權屬關系和資產價值，以評估后的資產價值為投資金額，全部作為股東的實物投資注入新成立的徽瑞公司資本中，充實其注冊資本。整合后的資產歸徽瑞公司管理運營，在充分發揮資產價值的同時，也實現了3家股東集體企業“瘦身”，減輕了企業經營負擔。以該資產整合模式為樣板，后續工作中可繼續開展資產整合工作，清查集體企業之間的同類資產，進行合理歸并，實現資產專業管理，以取得最大收益。

2.2 固廢業務整合

資源綜合利用是南山礦未來發展的新亮點，集體企業在這方面已經走在了前列。目前，集體企業有自己的選礦廠或干選廠，通過對廢石進行加工，每年可生產出20多萬噸鐵精粉，并將廢石作為建材石料進行銷售。例如，馬鞍山市南山開發公司便建有干選廠，生產的礦石歸小選廠使用，將干選后的廢石進行銷售。其他幾家集體企業也都在進行廢石處理和銷售，形成了“各自為政”的局面。

當前，由于國家對于環保工作的高度重視，各地開展了力度頗大的環保督查行動，南山礦區的幾家集體企業的廢石銷售工作也在環保督查后被叫停。環保督查對南山礦區的資源綜合利用工作是一次重要的發展契機，受環保督查影響，南京周邊地區的建材石料市場出現了供應緊張局面，而南山礦區擁有大量的廢石資源，在滿足環保要求的前提下開展廢石銷售工作，勢必具有廣闊的市場前景。因此，有必要將南山礦區的廢石資源進行集中開發，進行必要的升級改造，形成一定的產業規模，使其具備足夠的市場競爭力，從而改變以往各家“各自為政”、產品質量標準不統一、未形成系統銷售的局面。

在當前環保安全壓力巨大的背景下，整合固廢資源，實行集中管理，既有利于提高資源的利用效率，也有利于滿足合法合規開發固廢資源的需求。借此契機，集體企業應形成統一的固廢加工生產體系，建立規范統一的銷售系統。

2.3 人員優化整合

在集體企業的基礎上設立的徽瑞公司和徽祥公司，是建立現代企業制度、進一步發展集體企業經濟、解決集體企業職工就業的現實需要。目前，徽瑞公司為生產制造型企業，而徽祥公司為勞動服務型企業，如果說成立徽瑞公司是對集體企業的資產進行整合，成立徽祥公司則是對集體企業的人員進行整合。

實際上，徽瑞公司、徽祥公司通過發展新產業，開啟新渠道，已經解決了一部分集體企業職工的就業問題，但是當前集體企業的從業人員還有一部分富余。以徽祥公司為平臺，整合過剩人員，大力發展勞動服務產業，借助馬鋼開展的人力資源優化工作，補充南山礦的結構性缺員，一方面可以向南山礦區進行勞務輸出，另一方面向礦區外的市場進行人力資源輸出，真正實現集體企業人員的充分再就業。

2.4 經營管理整合

當下若考慮集體企業的體制機制創新問題，首先應對集體企業在新形勢下的定位進行分析，隨著徽瑞公司和徽祥公司的成立，原有的集體企業可以進行一定程度合并，解決集體企業資產經營效益不高的問題，降低管理成本[4-5]。基于集體企業職工身份的一致性，理想狀態是整合成一家集體企業管理公司。由于徽瑞公司是一家重資產公司，是一個生產制造型實體，應該承擔全部的生產型業務。徽祥公司是一家輕資產公司，以服務型發展模式為主，進行勞務輸出，盤活人力資本，同時也可向餐飲、園林綠化、土地復墾等領域發展，參與現代農業開發項目。

在一家管理公司之下，憑借財務管理工作的特殊性，可以建立一個集體企業財務核算中心，這一思路充分考慮到了集體企業性質的相似性以及業務的關聯性，同時也符合當下財務管理工作中的財務共享理念。既能優化集體企業管理人員配置，建立較為統一標準化的管理流程，又能對集體企業進行集中管控和戰略制定，有效提升集體企業的管理水平，還能提供規范高效的財務管理服務。在資產整合過程中，南山礦相關部門對幾家集體企業涉及的賬務處理及稅務事項進行了指導，經過統籌協調，圓滿完成了資產整合工作。

3 資源整合實施效果

3.1 企業經營局面顯著改善

通過采取各項整合措施，南山礦管理的幾家集體企業的經營形勢紛紛好轉，走出了前兩年因礦價大幅下跌而陷入的經營困境。馬鞍山市南山開發公司、馬鞍山市南山利民公司、馬鞍山市南山利民公司興達分公司通過采取剝離部分資產、人員分流等措施，降低了企業成本，有利于集中優質資源發展生產，改善了企業經營現狀，助推企業走上了健康有序的發展軌道。

馬鞍山市南山開發公司200多人分流到徽祥公司后，經營情況極大改善，2018年1—9月實現銷售收入1.06億元，實現利潤1 035萬元。徽瑞公司接收和尚橋干選廠、凹山干選廠資產注入后，除了主營業務(硫精砂銷售)外，每年可創造額外的干選廠租賃收入112萬元。其中，由于受凹山坑改建尾礦坑的影響，目前凹山干選廠處于停產狀態，資產未產生效益。而和尚橋干選廠一直處于生產狀態，通過將和尚橋干選廠租賃給南山礦使用，徽瑞公司每年收取租金112萬元。南山礦利用和尚橋干選廠生產的干選礦補充到選廠生產中，真正實現了資產有償使用，發揮了資產的最大效用。

徽祥公司通過接收幾家集體企業的分流人員，進行相應的技能與崗位教育培訓，組建外委勞務服務隊伍，為南山礦等缺員崗位提供外委勞務服務，為打造專業的勞務派遣服務公司奠定了基礎。因盤活了人力資源，企業也創造了可觀的經濟收益，僅提供勞務派遣服務一項，2017年便實現收入1 325萬元。

3.2 循環經濟發展貢獻突出

南山礦區是一個資源豐富的礦區，如果要將各種資源進行最大化的開發利用，便需要對整個礦區進行統籌考慮，圍繞南山礦的礦產主業，協調礦區內各個集體企業的生產經營工作，通過開展固廢資源綜合利用工作，發展循環經濟，打造生態環境友好的可持續發展的環保礦區[6-8]。南山礦擁有大量的礦產資源，除了對開采出的鐵礦石資源進行選礦加工生產鐵精粉外，還有大量的固廢資源，由于集體企業在固廢資源加工利用方面已經進行了大量探索，擁有多條已經運行的廢石加工生產線，具備多年的廢石銷售經驗，因而與集體企業合作開發固廢資源是互利互惠的明智之舉。對于南山礦而言，通過集體企業進行廢石加工，為南山礦生產提供了可供綜合利用的干選礦，提高了入選礦石品質，減輕了南山礦的排土壓力，釋放了寶貴的土地資源，在節約生產成本的同時，也增加了廢石銷售收入。

3.3 礦區和諧發展作用明顯

南山礦區的發展經歷了較長的時間，“大礦山、小社會”是對南山礦區最好的詮釋。如今，南山礦區的復雜局面更勝以往，需要處理企業與職工的關系、企業與周邊居民的關系、企業與政府的關系、企業與周邊其他企業的關系、企業與環境的關系等。其中，集體企業的生產活動與職工的生活活動都在南山礦區內，與南山礦具有息息相關的關系。同時，集體企業職工也與南山礦區周邊存在的各種關系有或多或少的交織，集體企業及其職工隊伍的穩定關系到南山礦區與周邊各種利益相關方的穩定。

長期以來，南山礦與下屬集體企業一起組成了一個“大南山”的概念，作為一個大的生產和職工管理系統，集體企業職工與南山礦職工一起參與了各種生產和生活活動，為南山礦區的和諧穩定做出了巨大貢獻。因此，對集體企業開展各項整合工作，助推集體企業轉型發展，可幫助集體企業及其職工獲得更好的效益，維護南山礦區和諧穩定的良好局面。

4 結 語

針對南山礦下屬集體企業面臨的各類發展難題，本研究探索出了以資產整合、業務整合、人員整合和管理整合的資源整合重組新模式。該模式的有效實踐扭轉了企業經營困局，維護了礦區和諧穩定，對于促進企業轉型發展大有裨益。