海外工程屬地化管理的思考

杜世鵬

（中國十九冶集團有限公司國際工程分公司 四川成都 611730）

1 屬地化的概念

在“走出去”戰(zhàn)略和“一帶一路”戰(zhàn)略實施推進過程中，越來越多的中國企業(yè)走出國門與當?shù)仄髽I(yè)、成熟的國際企業(yè)競爭。企業(yè)在走出去的同時，往往受到不同地域、不同國家政治、經(jīng)濟和文化差異的挑戰(zhàn)[1]，為了有效降低成本、擴大市場份額、促進交流和融合，使企業(yè)更好更快的被當?shù)亟蛹{，推動海外項目順利運營，屬地化管理成為海外企業(yè)管理的核心點。屬地化（本地化）是指跨國企業(yè)在進行全球經(jīng)營時，將地方區(qū)域的“本土性”問題考慮在內(nèi)，通過聘用當?shù)貑T工、迎合當?shù)匚幕确绞?，給當?shù)胤种C構以更大的自主權，從而發(fā)揮地方分支機構經(jīng)營的主動性和創(chuàng)造性[1]。

2 實現(xiàn)屬地化管理的措施

2.1 企業(yè)文化的屬地化

《錯悟：現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營“錯案”的國學解剖》一書中通過分析河南鄭州“亞細亞”商城從一開始的轟轟烈烈到最后的負債倒閉，讓人們看到了忽視文化屬地化的代價，企業(yè)文化的屬地化是一個企業(yè)能夠成功融入當?shù)氐牡谝徊健?/p>

現(xiàn)代管理學之父彼得·德魯克在《管理》一書中把管理與文化明確地聯(lián)系起來，其認為管理不只是一門學科，還是一種文化，有其自己的價值觀、信仰、工具和語言[2]。企業(yè)應深入了解所在國的文化、宗教信仰、風俗習慣、法律，選派熟悉當?shù)仨椖窟\營模式的管理班子，通過彼此文化的交融，促進屬地化管理。

在實現(xiàn)管理文化屬地化的過程中，要將具體措施落到實處。中國十九冶集團有限公司國際工程分公司為了更好與當?shù)匚幕诤?，重視學習彼此國家的語言，專門配備皮金語的學習書籍，增強與當?shù)貑T工的溝通交流和彼此的信任；尊重所在國的風俗習慣、宗教信仰，國家法定節(jié)假日不強制安排工作，不占用員工周末參加教堂禮拜、禱告的時間，這是一種尊重，也會逐步贏得當?shù)厝说暮酶?、認同感。

2.2 管理人員的屬地化

公司聘請當?shù)毓芾砣藛T，是在實現(xiàn)屬地化管理過程中能夠帶來“雙贏”局面的有力措施。地方關系問題是海外施工企業(yè)不可避免的問題之一，地方關系處理的好與壞將直接影響工作開展難易程度以及公司在當?shù)厝藗冃闹械男蜗蟆Ｍㄟ^聘用當?shù)卮髮W生，特別是具有中國留學經(jīng)歷的大學生作為公司的管理人員，協(xié)助處理公司對外事務；通過聘用專業(yè)事務所作為法律、稅務顧問，以最大程度遵從當?shù)叵嚓P規(guī)定和要求，規(guī)避相關風險；通過聘請工會人員、專門咨詢管理公司的管理人員處理與當?shù)卣?、部落、居民的地方關系；聘請施工現(xiàn)場所在部落首長或有威望的人員處理勞務用工聘用問題等，逐步實現(xiàn)管理團隊人員向本地化的轉變。

2.3 施工勞務屬地化

考慮到工程成本，本地勞務用工是每個企業(yè)在項目前期就會考慮到的問題，因為對比普通勞務用工成本，國內(nèi)對比國外基本能達到四比一甚至更高。同時，近些年來工程所在國為保護本國就業(yè)，會制定相關勞動就業(yè)保護政策，限制進入本國的外來務工人員數(shù)量，如本國勞務用工和他國勞務用工必須遵從一定的比例、限制工人的工種、技術人員的專業(yè)類別等。另一方面，部分國家的工作簽證辦理難度越來越大，辦理時間周期越來越長。有些國家的工作簽證辦理時間需要數(shù)月，例如國家巴新，目前其新辦理的工作簽證的時間是6～7個月，導致新的施工隊伍輸入十分困難。這些限制都在不斷地要求去更大限度地實行施工勞務屬地化。

需要強調的一點是，由于當?shù)厥┕と藛T經(jīng)驗較欠缺，無法達到國內(nèi)人員的操作技能水平，因此必須采用教育培訓、嚴格質量、安全方面交底、現(xiàn)場手把手教學等方式來提高當?shù)貏趧沼霉さ乃刭|和相關技能水平。

2.4 重視承擔社會責任屬地化

企業(yè)走出去既要重視投資利益，更要贏得好名聲、好口碑，遵守所在國的法律，承擔更多的社會責任。積極參與到環(huán)境保護、公益慈善事業(yè)、綜合價值創(chuàng)造中去。例如中國十九冶集團有限公司國際工程分公司在巴新2月26號發(fā)生7.5級地震后，積極響應中資企業(yè)商會號召，捐款救災，參與到抗震救災中去，幫助災區(qū)人民渡過難關。另外如捐助當?shù)毓鎸W校，無償為工程所在地區(qū)的基督教堂平整場地；當雨季道路、橋梁被阻斷時，為當?shù)鼐用袷柰ǖ缆贰⑿扪a橋梁等，都是積極承擔社會責任的具體表現(xiàn)，既融洽了與當?shù)鼐用裰g的關系，也使當?shù)貑T工在公司內(nèi)更加具有歸屬感，在屬地化管理中起到非常積極的作用。

3 屬地化管理中的風險防范

由于海外工程自身的特殊性，在屬地化管理過程中，也存在著一定風險。我國企業(yè)必須具有相關風險防范意識，編制相應的應急預案和制度措施，保障海外工程的順利實施。

3.1 施工安全風險防范

安全管理是工程項目管理中最重要的任務。但是很多項目所在國的經(jīng)濟技術較為落后，施工人員安全意識淡薄，在施工中存在著很多違規(guī)操作的地方，例如不按照規(guī)定穿戴勞保用品、高處作業(yè)不按要求栓掛安全繩、不按照安全規(guī)程使用電氣設備等，存在較高的安全事故風險。項目上、公司內(nèi)部要根據(jù)實際情況做好教育培訓，特種作業(yè)人員持證上崗，公司員工要全部通過安全教育培訓，否則禁止上崗。

3.2 當?shù)貑T工技能風險防范

目前“一帶一路”沿線國家和地區(qū)所能提供的施工人員的技能水平參差不齊，將會嚴重影響工程項目的質量和進度。以巴新為例，熟練的操作手、電焊工等技術工種缺乏，招聘難度大，其他國家如孟加拉、納米比亞等國家也基本是相同現(xiàn)狀。故而要采取措施加強當?shù)厥┕と藛T崗位技能培訓，提高其素質水平。巴新現(xiàn)場采取的方式是對于當?shù)仄刚埖臋C械操作手由國內(nèi)的熟練操作工通過機上實際教學，提高其操作的熟練度、規(guī)范化；項目部通過舉辦技能培訓、手把手教學方式來提高技術工種的素質。

3.3 當?shù)貑T工出勤率風險防范

由于文化理念、生活習慣等原因，當?shù)仄刚埖氖┕と藛T的出勤率低，很多是一天只上半天班，或是直接不來，工資發(fā)放后連續(xù)幾天內(nèi)基本見不到人。因此在項目施工過程中，一方面要制定措施減少因當?shù)貑T工缺勤帶來的影響，及時進行區(qū)域作業(yè)人員調配；另一方面，采取適當激勵措施提高員工出勤率，如對滿勤、工作態(tài)度表現(xiàn)較好的員工進行物質獎勵等，充分調動其工作積極性、主動性。

4 結束語

綜上所述，在“一帶一路”戰(zhàn)略實施中，機遇和挑戰(zhàn)并存。要想抓住先機，贏得挑戰(zhàn)，獲得更多當?shù)厥袌龇蓊~，融入到當?shù)厣鐣睿瑢俚鼗芾碇陵P重要，這是一個企業(yè)需要長期研究的課題。

[1]左慧敏，郝生躍.海外工程承包項目人員屬地化管理評價研究[J].建筑經(jīng)濟，2016（10）：99～104.

[2]張沖，郜 斌.一航局海外工程項目人力資源屬地化管理探索[J].經(jīng)濟師，2016（06）：235～236.