如何推進(jìn)施工規(guī)范化管理工作

張明華

（上海市工程建設(shè)咨詢監(jiān)理有限公司 上海 200433）

1 工程規(guī)范化管理中存在的問題

1.1 管理理念的落后

現(xiàn)如今，對于施工來講，過度關(guān)注其速度而非質(zhì)量與安全等現(xiàn)象呈現(xiàn)在我國眾多的重大工程項目之中。利用分包的方式來進(jìn)行施工是現(xiàn)在大部分重大施工單位所采用的方式，此方式的采用很難確定承包方的施工現(xiàn)狀以及責(zé)任等，并且分包的管理方對工程的規(guī)范化等安全防范措施疏于管理，對其而言實際的工程效益才是重中之重。因此，施工秩序隨著施工安全風(fēng)險的不斷增大而很難得到維持。此外，我國雖然大致上已經(jīng)可以對重大工程施工的基本操作以及制度進(jìn)行規(guī)范，但建筑施工的施工安全問題以及施工質(zhì)量問題卻因為施工方在施工規(guī)范章程的制作上未能與現(xiàn)實結(jié)合而很難得到保證。

1.2 管理技術(shù)應(yīng)用能力不足

在重大工程上，推動其管理技術(shù)專業(yè)化的保障為科學(xué)技術(shù)，而在現(xiàn)實的施工流程中，現(xiàn)有的施工管理技能并不能在工程中尋到，這是眾多施工單位所共有的問題，這與施工人員多數(shù)為農(nóng)民工而非專業(yè)施工技術(shù)人員有很大關(guān)系，在管理控制上，因農(nóng)民工的綜合能力與素質(zhì)不達(dá)標(biāo)，因而加大了其難度。

1.3 工程監(jiān)督體制不健全

在重大施工管理上，工程監(jiān)督算是其中一項關(guān)鍵內(nèi)容，對工程管理的實時性有著舉足輕重的影響，但政府部門卻未能編制出完整的監(jiān)督體系，因為其并沒有與實際的工程狀況相切合。因此，未能到達(dá)預(yù)定位置的監(jiān)督的措施以及工程管理者匱乏的職責(zé)等頻頻發(fā)生，這樣在工程有漏洞時并不能有效地追查到具體的責(zé)任人[1]。然后，不達(dá)標(biāo)的設(shè)備以及施工原材料等因不完善的工程監(jiān)督體制而在施工現(xiàn)場隨處可見，偷工減料等現(xiàn)象更是時有發(fā)生，延誤了工程的實施進(jìn)程，還對整體的施工質(zhì)量造成負(fù)面影響。

2 建筑工程施工安全的規(guī)范化控制實踐

2.1 建立安全生產(chǎn)管理制度，加大安全生產(chǎn)要素投入

對工程參與方來講，安全管理制度是其行為準(zhǔn)則，所以建立安全生產(chǎn)方面的規(guī)章制度便是項目部重中之重的任務(wù)。其中安全生產(chǎn)制度包含了考核制度、技術(shù)交底制、事故隱患排查整改制、安全生產(chǎn)責(zé)任制、風(fēng)險評估責(zé)任制、安全生產(chǎn)評價檢查制、教育培訓(xùn)制、專項費用使用制等等，用制度來對施工作業(yè)人員進(jìn)行約束以及規(guī)范化，在施工安全管理上做到有章可循、有法可依等。在安全生產(chǎn)上，清楚地劃分各級人員的責(zé)任，及時匯報施工隱患、強(qiáng)行或者非法施工，立即糾正教育各相關(guān)施工人員。施工單位要對施工中顯現(xiàn)出的安全隱患以及危險源頭等問題及時投入安全生產(chǎn)要素，唯有投放充足的安全生產(chǎn)要素，才能防止安全生產(chǎn)事故的產(chǎn)生，才能減少人員傷亡以及虧損財產(chǎn)等等。

2.2 積極落實安全生產(chǎn)責(zé)任，提高隊伍安全操作水平

在我國有5000多萬人選擇了建筑行業(yè)，而只有1/10的人對安全問題擁有足夠的認(rèn)識，可見在其之中大多數(shù)人并不能對安全問題理解透徹，而所謂安全管理的關(guān)鍵點在“人”，施工人員的素質(zhì)若跟不上，將直接加大了建筑業(yè)安全事故的產(chǎn)生[2]。“安全第一”的施工管理思想在施工單位中要廣泛宣傳，有關(guān)的安全培訓(xùn)也必不可少，讓施工人員將安全操作規(guī)程牢記于心，在安全生產(chǎn)隱患產(chǎn)生時學(xué)會辨別，在突發(fā)事件產(chǎn)生時能靈活應(yīng)對，懂得最好的保護(hù)措施莫過于安全生產(chǎn)。另外，項目部也應(yīng)將安全生產(chǎn)責(zé)任制建立起來并落實到全部部門以及員工身上，一層一層地分解目標(biāo)，爭取做到讓人人擁有安全管理的思想。完善的獎懲以及考核制度更是不可或缺，這對員工的積極性有很大的提高作用，對相關(guān)技術(shù)責(zé)任人以及項目經(jīng)理來講，一旦其出現(xiàn)安全方面的重大問題，那么，一票否決制是企業(yè)應(yīng)持有的態(tài)度，年度獎金也一并扣除。

2.3 規(guī)范施工現(xiàn)場安全管理，做好機(jī)械設(shè)備管理工作

在建筑施工的地方，安全交底在交接中以及施工前都是最主要的內(nèi)容，因為在各個施工現(xiàn)場錯中繁雜，隨時可能會有物體之間的撞擊、坍塌、物體墜落等等不明情況發(fā)生，而且不同的施工作業(yè)、流程、設(shè)備等穿插其中，因此安全事故極易產(chǎn)生，所以，施工人員要對施工的要求以及方法、操作流程等牢記于心，將緊急措施、危險源頭、安全隱患等弄清楚弄明白，才能預(yù)防事故的產(chǎn)生。對于安全管理措施在施工進(jìn)程中的每個細(xì)節(jié)都要嚴(yán)格把控，安全防護(hù)各類危險源，舉例來說，在施工進(jìn)程中佩戴安全帽、提前設(shè)置安全警示牌，對機(jī)械設(shè)備定期進(jìn)行保養(yǎng)與維護(hù)，防止設(shè)備過分地使用以及帶病運行；操作人員在≥200cm的高處進(jìn)行作業(yè)時，務(wù)必佩戴安全帽或者使用安全帶。風(fēng)險隱患較大的莫過于現(xiàn)澆混凝土、起重吊裝以及基坑支護(hù)，那么必要的風(fēng)險監(jiān)控及預(yù)估是項目部的任務(wù)，保證“雙標(biāo)化”施工，也就是安全生產(chǎn)，文明施工。

2.4 充分發(fā)揮監(jiān)督檢查作用，加強(qiáng)安全生產(chǎn)隱患排查

較多的安全生產(chǎn)要素存在于建筑項目之中，因此，落實安全生產(chǎn)檢查制是項目部的重要內(nèi)容，加倍把控不同的生產(chǎn)要素。施工人員或者班組要對不規(guī)范的操作步驟進(jìn)行更正并且提升自身的自檢力，例如，在班組長對部分問題不能很好地給出解決意見時，要馬上匯報安全員。監(jiān)理工程師以及安全員要對安全監(jiān)督檢查進(jìn)行強(qiáng)化，進(jìn)入施工現(xiàn)場了解具體情況后再給出合理建議。其中的安全監(jiān)督檢查包含了安全專項檢查、經(jīng)常性檢查、開復(fù)工前的安全檢查以及定期檢查等等，將施工中的事故多發(fā)區(qū)以及關(guān)鍵部位等作為檢查的重心，對重大的風(fēng)險源進(jìn)行跟蹤巡查。而針對存在與檢查中的安全隱患等疑點，落實在個人身上，令班組在有限的時間中整頓好并做好記錄。唯有在專職的監(jiān)理人以及安全管理人員驗收安全都整改到位后才能開始施工。

3 重大工程規(guī)范化管理技術(shù)內(nèi)涵

與普通工程相比，擁有較強(qiáng)的公益性、多資金投入以及龐大的規(guī)模等是重大工程建設(shè)的特點，正因如此部分社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展責(zé)任也由此產(chǎn)生，重大工程在實施管理上因其不同方參差錯落的能力以及較廣的涉獵面而有較大的難度。因此，唯有區(qū)分出常規(guī)工程的管理，才能利用不同的管理方法來對重大工程的管理效率與管理水平進(jìn)行提高，其中不同的管理方式有程序化、格式化、合同化、信息化等。

3.1 程序化管理

在重大工程管理技術(shù)的應(yīng)用上最關(guān)鍵的便是程序化管理，因為其需要將管理事務(wù)根據(jù)程序化管理布局貫徹到個人以及具體的部門上來產(chǎn)生工程建設(shè)的工作標(biāo)準(zhǔn)以及管理歷程。實施工程項目的監(jiān)理以及建設(shè)部門是程序化管理的主體，而程序化管理實施的主體為參與建設(shè)的各方，而這些主體要想開展工程實施，那么就需要依照部分工程管理實施細(xì)則來展開。此外，在程序化管理中確保管理流程的靈活性是重中之重，實時地對新技術(shù)以及新工藝加以匯總，在重大工程管理之中，應(yīng)用現(xiàn)代化科技成果，對重大工程規(guī)范化管理的效能進(jìn)一步提高。

3.2 格式化管理

格式化管理就是依照參加工程的各個主體的管理內(nèi)容以及業(yè)務(wù)構(gòu)成等利用表格的管理方法來對工程的子項目進(jìn)行管理，實現(xiàn)管理業(yè)務(wù)以及目標(biāo)的、格式化和標(biāo)準(zhǔn)化。各個工作單位的合理連接以及所產(chǎn)生的管理表格是格式化管理的最大特色，在重大工程技術(shù)管理上其大大降低了管理的風(fēng)險以及難度。

3.3 合同化管理

在工程招標(biāo)前，合同化管理是在工程的具體化管理方法擁有法律效力，而且也是全部的工程所編制的管理制度。眾多的重大工程在現(xiàn)在實行管理是脫離了相關(guān)制度，而合同管理制就是在合同管理的流程中加入了不同的管理制度，針對性地對工程管理進(jìn)行開展，重點突出工程的主題，避免傳統(tǒng)合同管理中存在的缺陷，在經(jīng)濟(jì)責(zé)任制中，將合同管理融入其中來進(jìn)行考查，突出了工程管理的公正性，最大限度地對合同雙方的利益進(jìn)行了維護(hù)。

3.4 信息化管理

工程項目在管理上應(yīng)伴隨著信息與科學(xué)技術(shù)的發(fā)展而實時的加入現(xiàn)代信息技術(shù)，比如，工程項目管理信息平臺以及信息處理軟件的建立，使重大工程項目管理的復(fù)雜性過程規(guī)范化以及智能化，也提高了項目管理水準(zhǔn)，對項目執(zhí)行控制的力度進(jìn)行強(qiáng)化。當(dāng)前重大工程項目的管理流程聯(lián)系到整個項目的運營、實施以及籌建等，因此實時的納人信息化管理系統(tǒng)是此刻應(yīng)該做的，極大程度地與項目管理的需要進(jìn)行結(jié)合，根據(jù)管理流程與表格，有效信息化管理進(jìn)行集成，不斷增強(qiáng)信息化管理系統(tǒng)的實效性，創(chuàng)新管理重大工程項目。

4 結(jié)束語

綜上所述，在我國安全事故頻發(fā)的行業(yè)中，建筑業(yè)算是其中之一，建筑企業(yè)唯有將施工安全放在首位，對安全生產(chǎn)隱患加以重視，多管齊下，從不同方面著手，例如環(huán)境、制度、技術(shù)、機(jī)械、人員等，對安全施工管理方面引起重視，唯有人人保安全、重安全，在施工進(jìn)程中加入安全管理，防止安全事故發(fā)生，才能得到最大的經(jīng)濟(jì)及社會效益。