惠州市人社業務數據監管監控大屏展示系統的設計

余家柱

摘要：隨著惠州市人力資源社會保障業務服務群體與外部環境的日趨復雜化，需要對數據深入的挖掘和分析，直觀展現業務辦理的數據規律情況，加強監管監控。文章主要對惠州市人社業務數據監管監控大屏展示系統的設計進行了詳細描述。

關鍵詞：數據;監管;監控;展示系統

中圖分類號：TM76? ?文獻標識碼：A? ? ?文章編號：1007-9416（2018）10-0000-00

1 現有業務數據管理存在的問題

惠州市已經建立了全市統一的社保信息系統和勞動就業信息等系統，但目前人力資源社會保障數據應用大多僅局限于常規報表的統計、查詢，并沒有對其進行更深入的規律挖掘和價值分析。特別是社保業務覆蓋廣、涉及群體眾多，目前騙保、套現等違法違規行為形式多樣，手法更趨于隱秘性，嚴重威脅社保基金安全，因此探索更加高效、精準的監管手段成為當務之急

2 系統設計思路

惠州市人社業務數據監管監控大屏展示系統以數據“高集成、深應用”為目標，充分整合目前分散的各類信息資源，開展數據綜合應用和數據服務，通過GIS地圖、數據挖掘、可視化呈現等技術，對多個業務系統的信息進行整合并顯示在統一界面上，為管理人員、經辦人員提供一套“入口統一、覆蓋全局、主題分明、靈活切換”的高效監控分析工具，有效促進業務部門更方便快捷、實時準確的利用數據加強業務監管和風險控制能力。

3 系統技術架構設計

系統技術架構如圖1所示。

3.1 接口服務層

接口服務層提供各類數據服務接口，本系統通過接口服務與人社核心業務系統、社保基金電子監察系統、網管監控系統無縫對接，實現各系統集中在大屏設備上展示的要求。

3.2 數據資源層

數據資源層是對各類人社業務數據、監控信息以及其他外部數據進行采集和管理，主要包括關系數據庫、非關系數據庫、流式數據等。同時，通過數據管理平臺對數據資源的資源注冊、抽取、分發、標準化等過程進行管理與監控。本系統主要是通過與人社各業務數據庫建立數據對接、交換機制，從業務庫中獲取數據資源進行業務與基金的監管與分析。

3.3 J2EE應用支撐層

J2EE應用支撐層是承載整個應用架構的基礎，它包括基礎的硬件和網絡設施、系統軟件、服務器軟件、中間件以及基礎構件。硬件設施和網絡設備支撐服務的實現以及存儲資源軟件的運行;基礎軟件和中間件為服務和應用的運行提供環境，基礎構件為服務和應用提供基礎層的功能支撐。

3.4 UI展現層

UI展現層使用豐富、人性化的UI設計，提供指標監控、數據交換的可視化等數據展示功能，并能夠針對不同主題進行靈活切換，如醫院就醫實時監控主題、電子監察主題、網管監控主題等。

4 系統技術路線

4.1 采用J2EE平臺的B/S/S多層應用體系結構

系統采用J2EE三層應用體系結構，使業務邏輯完全集中于業務邏輯層，實現了業務邏輯層與用戶表示層、數據服務層完全分離。

4.2 基于AJAX的多層架構

AJAX（Asynchronous JavaScript and XML）技術的應用，可以使傳統的WEB方式的應用的交互性達到接近甚至超過桌面應用。本系統采用融合AJAX技術和J2EE技術來構建系統的前臺應用。

4.3 采用WEB SERVICE交換技術

通過WEB SERVICE平臺，用于溝通不同平臺、編程語言和組件模型中的不同類型系統，實現互操作性。

4.4 采用GIS地理信息系統技術

系統使用GIS（Geographic Information Systems地理信息系統），將全市人社機構和定點醫療機構的地理位置坐標參數部署在惠州市地理信息地圖上，每家機構形成監測點，以電子地圖的形式對惠州人社各類信息進行統一集成、統一管理、統一展現。

5 系統軟件設計

5.1 電子地圖信息平臺

電子地圖信息平臺提供地圖信息自定義設置，在電子地圖平臺上可以設置全市人社部門和全市定點醫療機構;支持按照設定條件篩選顯示的各類顯示對象;提供快速尋址與定位功能，可以準確地定位到目標監控對象;提供綜合參數配置，可以通過刷新頻率、滾動窗口、狀態切換等對平臺進行綜合管理;提供業務信息系統接入接口，利用接入機制的標準化與規范化的接口定義，可以接入各類業務信息系統，各分管內容可分可合、可增可減，提升整個平臺的可擴展性與生命力，以更好、更長久的為人社部門提供服務。通過該平臺，決策層可以靈活切換不同主題，直觀掌握當前各類業務經辦的整體情況;管理層可以即時發現業務運作過程中遇到的問題;監管部門可精準定位業務運作過程中產生的業務風險并快速響應。

電子地圖示例如2所示。

5.2 服務大廳監控中心

服務大廳監控中心是一個內容豐富、準確高效的信息圖像顯示平臺，大屏電子地圖與視頻監控系統對接，實時監控各社保局服務大廳的業務經辦情況，當發生突發情況時指揮人員能及時提出預案、方案和決策意見，確保指揮系統的決策、命令能夠穩妥迅速地傳達執行并反饋，從而保證聯動性、高效性、完整性。服務大廳監控中心的建立將有利于及時發現業務經辦的突發情況，更好地服務參保群眾并加強對窗口工作人員的自我約束，進一步提升經辦服務質效提供了有力的保障。

服務大廳監控中心示例如圖3所示。

5.3 人社業務大屏展示

人社業務大屏展示系統通過建立與人社業務系統接口，將各系統的數據進行抽取、轉換、加工、加載，實現人社業務經辦情況和醫保待遇結算實時監控，實現參保與待遇享受情況、全民參保分析、基金收支情況、待遇支付情況、就業和求職招聘情況社等各類業務主題數據分析。為不影響原業務系統的正常運行，需要建立統計分析數據區，對原始業務信息經過匯總、整理、交換和分析等加工處理，利用統計分析模型庫和方法庫，為政策制定提供支持，對政策執行情況進行監測，為完善政策提供服務。

5.4 基金監控大屏展示

將社保基金電子監察系統的內容集成到大屏展示系統，實現社保基金運行情況的監控與分析，生成相關監控報告的分析圖表。

6 結語

惠州市人社業務數據監管監控大屏展示系統已成功上線運行，建立了涵蓋社保、勞動就業等各項業務監管綜合平臺，實現了對全市人社業務，以及對全市定點醫療機構醫療保險費用結算等業務進行有效的智能化監控，提升了我市人社部門的管理效能和服務效能。

Design of Huizhou City People's Social Service Data Supervision and Monitoring Large Screen Display System

YU Jia-zhu

（Huizhou Human Resource Protection Information Management Service Center， Huizhou Guangdong? 516003）

Abstract： With the increasing complexity of Huizhou City's human resources and social security business service groups and the external environment， it is necessary to dig and analyze the data in depth， visualize the data regularity of business processing， and strengthen supervision and control. The article mainly describes the design of Huizhou City People's Social Service Data Supervision and Control Large Screen Display System.

Keywords： data; supervision; monitoring; display system