淺論市政道路建設工程施工管理

王俊杰 張記瑩

在市政道路項目組織中，必須明確項目工程概況，預先依照勘察的地貌與路況對項目進行技術標準設置，確定路面結構設計。另外需要掌握好施工要求，嚴格依照圖紙與方案施工，在符合預定施工要求的同時加強環境保護工作。

1 市政道路項目施工管理組織問題

1.1 施工設計組織對管理工作不夠重視

1.1.1 欠缺施工部署方案

項目工程施工在如今激烈的市場競爭環境中，施工部門通常都是依靠招投標方法來獲得工程項目。依據相關規程，施工之前項目經理與企業的法人必須簽訂工程管理目標責任書，在責任書內明確說明施工過程所需要完成的文明、成本、環保、安全、進程以及質量目標。因此，項目經理必須通過有效的管理手段，針對工程施工組織目標以及分包總包詳細進行規劃安排，做出詳細科學的施工安排，保證工程項目順利進行。然而在實際施工中，非常多的施工部門并沒有做好施工安排規劃，都是在施工過程中才臨時確定操作施工的順序方法，這不但會對工期造成影響，而且會為工程質量埋下隱患，導致浪費問題。在工程開工之前，甚至于投標之前就必須展開現場調查工作。市政工程與建筑工程以及公路工程相對比而言更加復雜，其中涉及到噪聲、管線、拆遷以及交通等多方面工作。

1.1.2 欠缺風險管理手段

在工程施工過程中有非常多風險存在，有技術風險也有非技術風險，如果項目工程在施工之前沒有準確的識別分析風險，而且沒有針對風險制定對策，就會造成嚴重影響，這是非常多施工早已證明的。以往施工設計組織是一旦工程遭遇風險，施工設計組織就會如同白紙一般，不具備任何指導性作用。所以要充分開展調研工作，組織專業人員充分進行討論分析，認真進行組織設計，將所有風險因素考慮在內。

1.1.3 技術單位沒有完善的保障措施

在一般性的組織設計之中，技術部門內容僅僅是確保工程的安全、工期與質量，還有冬雨季的施工措施，但是并沒有環境保護、文明施工以及工程成本的保障手段。因此對于這部分內容必須進行完善。

1.2 組織設計的內容不夠全面

組織設計依據工程建設程序能夠分為：設計環節、投標之前的準備環節與中標之后的具體實施環節。設計環節的重點工作是方案設計以及圖紙設計，這些可以為投資控制提供有效根據。目前在市政道路組織設計之中存在很顯著的一個問題：設計內容不夠全面，僅僅重視實施環節。

1.3 欠缺理論知識、手段比較落后且經驗不足

由于市政工程比較復雜，且涉及專業比較廣泛，所以會有不少管理人員在經濟技術、線性規劃、控制論、預測技術、決策技術以及系統工程等方面欠缺理論知識，就直接影響到編制施工設計組織的質量水平。不少編制人員沒有工程經驗，或者找別人代替編制，這就使得設計意圖與管理思路難以統籌兼顧，進而使施工設計組織僅僅流于形式，和實際的工程現狀之間沒有緊密聯系。

2 工程施工組織人員的管理

2.1 項目經理的選用

作為項目工程管理核心，工程施工組織系統是否可以正常運行，非常大程度是由項目部的領導核心決定的，要看他們的綜合能力以及專業素養。①項目經理人一定要接受正規的培訓工作、具備項目經理的資質證書以及充分的管理經驗。②市政道路項目知識面、實踐經驗以及溝通表達能力與領導才華都屬于項目經理所需要的基礎條件。③項目經理還應當具有以下素質：協調能力、工作能力、專業素養、身體素質以及道德素質。④項目經理最好要選擇兼具企業一部分管理職能的，便于統一進行協調調度。

2.2 機構設置

機構設置要求，形成統一的權威性指揮，對各個方面進行協調處理，保證工程項目依照規定順利完成。依照項目規模以及技術的復雜程度建立起管理組織。采用有效的工程管理體制同時，經濟手段與行政手段要配合使用，確定各個方面利、權、責。具體實施的過程中，所有的管理人員還需要依照項目不同環節的不同要求與特點進行分類，依照工程的階段性規模以及管理人員特長、性格以及技能等因素進行合理配置。需要保證全部項目人員具備相應資質證書且持證上崗，保證市政項目部的管理層實力可以有效充分地發揮。要定期或者不定期的安排組織學習培訓以及項目考察工作。對項目的副經理與總工進行任命，形成辦公室、財務部、安全部、計劃部、材料部、質檢部以及工程部等，加強統一協調工作。

3 項目工程成本管理

3.1 項目工程成本管理手段

市政道路項目通常都屬于投資很大的工程，項目投資成本的控制不只屬于投資管理者的職責，同樣屬于項目管理者，特別是項目經理的職責。必須形成將項目經理作為核心的工程投資管控體系，實施項目經理負責機制，針對所有下層管理人員，必須依據其業務進行分工，圍繞工程合理進行工作。另外，在市政項目工程實施的過程中，需要積極引進新的工藝、材料與技術，使工作效率有效提升。要經常組織安排多項建議活動，使項目工程的現場施工管理措施能夠趨于經濟、高效以及合理。其次，市政工程變更較快，必須及時進行簽證與索賠。

3.2 工程成本的管理責任制

項目工程管理者的成本管理職責，與工作責任不完全相同，工作責任與成本管理責任是不等同的，嚴禁在工程實施階段僅僅重視質量，而忽略了成本控制工作。所以，履行工作責任同時，工程管理人員還需要考慮成本管理責任的落實，所有的項目管理人員都需要加強自身的成本管理意識，為控制工程成本精打細算。

4 項目工程的施工進程控制

4.1 進程控制組織對策

市政道路工程在施工過程中，需要對進程控制有充分重視度，需要專門設置有關進程控制的管理部門與管理人員，且和項目部以及相關的所有職能單位保持密切聯系，進而形成科學的進程控制管理組織體系，針對工程施工進程進行有效管控。項目管理設計組織任務分工表以及管理職能的分工表在制定之時，要明確項目進程控制中各個環節階段的主要責任，且繪制有關的進程控制流程圖。科學地組織設計進程控制，這是發揮進程控制管理人員以及管理部門協調組織作用的基礎。

4.2 施工進程控制的管理對策

在明確進程控制管理人員與部門組織關系，且完成進程控制設計的基礎上，需要采用有效合理的管理手段，其中包含風險管理、合同管理以及工程承包模式。科學制定市政項目工程的施工進程網絡規劃，對所有環節邏輯關系展開分析，確定其中的重要工序以及作業難點，搞清楚非關鍵環節可調節的時間范圍，科學有效地優化進程控制。開展進程管理控制工作之時，還應當深入研究影響實現進程目標的風險因素，在充分分析調查的基礎上，應用有效的風險管理控制手段來降低進程失控概率。一般情況下，對市政道路項目工程施工進程產生影響的風險為：合同風險、管理風險、技術風險、資源風險以及組織風險等等，與此同時還需要注重項目進程控制中信息技術的應用。

5 項目工程施工現場管理工作

5.1 工程施工安全管理工作

建立科學的安全生產管理體系，安全生產管理體系具體由技術安全措施、生產制度以及生產責任制構成。施工現場管理需要將安全管理工作擺在首位，將安全措施落實到工程施工過程中，對工程施工起到推動和保障作用。強化安全教育工作，所有施工人員要意識到安全施工不僅僅只屬于安全機構，而是屬于所有工程人員都需要引起重視的，安全管理工作需要做到全員參與。

5.2 市政項目工程文明施工管理工作

文明施工指的是在工程施工管理的過程中，依照現代化的施工技術標準，保證施工現場能夠保持優良的施工環境與秩序，這屬于市政道路項目工程現場管理中的一項關鍵性內容。要建立起項目經理作為核心的現場文明施工管理體系，開展科學的文明施工教育工作，綜合道路項目場地中的實際條件與狀況，制定科學的文明施工施行標準，對工程文明施工管理工作進行規范與指導。依靠文明施工管理工作樹立良好的企業形象。

6 結束語

市政道路建設項目工程管理要從項目整體布局著手，依照工程特點與設計圖紙，依據項目工程的客觀規律與工程所在區域的實際施工條件，進行統籌安排，要對工程項目中的施工技術，施工進程以及能源耗損進行合理科學安排，為施工工作提供最佳方案。以往建設項目的施工管理工作存在很多的弊端，所以處理這種問題勢在必行。

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