村莊規(guī)劃與新農(nóng)村建設(shè)

林偉潮

在對(duì)新農(nóng)村進(jìn)行建設(shè)的過(guò)程中，村莊規(guī)劃具有至關(guān)重要的作用，可以說(shuō)它是實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的前提條件，而新農(nóng)村的建設(shè)又能夠使人們的生活環(huán)境及生活水平得到有效的提升，因此，有必要針對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行研究。

1 村莊規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)中的問(wèn)題

1.1 實(shí)際規(guī)劃與農(nóng)民需求不相符

村莊規(guī)劃不符合農(nóng)民實(shí)際需求的問(wèn)題，是我國(guó)實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中較為普遍的問(wèn)題，造成這種問(wèn)題的主要原因是由于地方政府部門在對(duì)村莊規(guī)劃進(jìn)行編制的過(guò)程中，往往會(huì)將政府的需求作為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行盲目的提高，甚至部分區(qū)域?qū)⑿罗r(nóng)村建設(shè)當(dāng)成一種向上級(jí)爭(zhēng)取財(cái)政資金的手段，以此來(lái)提升自身的財(cái)政收入，而農(nóng)民作為新農(nóng)村建設(shè)的受益主體，由于受到信息渠道等方面的限制，自身意愿并沒(méi)有得到有效的表達(dá)，導(dǎo)致各項(xiàng)規(guī)劃編制沒(méi)有真正發(fā)揮造福農(nóng)民的作用。

1.2 對(duì)村莊的投建標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置不合理

由于村莊規(guī)劃部門對(duì)城市建設(shè)具有較高的熟悉度，但對(duì)于農(nóng)村的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化特征了解較少，導(dǎo)致規(guī)劃部門常常會(huì)根據(jù)城市標(biāo)準(zhǔn)對(duì)村莊進(jìn)行規(guī)劃，將農(nóng)村地區(qū)的房屋按照條條框框的方式進(jìn)行硬性規(guī)劃，實(shí)施環(huán)路改造，進(jìn)行草坪建設(shè)，缺乏對(duì)村莊特點(diǎn)的考慮，沒(méi)有將其與自然結(jié)合起來(lái)，導(dǎo)致村莊逐漸趨于城市化，對(duì)村莊的生活環(huán)境以及自然環(huán)境造成了一定的損害。

1.3 村莊建設(shè)缺乏全面性

所謂新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)際上就是國(guó)家通過(guò)相關(guān)政策以及財(cái)政資金進(jìn)行扶持，實(shí)現(xiàn)工業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)農(nóng)村，使農(nóng)村地區(qū)獲得快速的發(fā)展。在此期間，國(guó)家政策以及財(cái)政投入占據(jù)主導(dǎo)地位，但容易受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式的影響，導(dǎo)致發(fā)展過(guò)于片面，無(wú)法實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃，而部分村莊將新農(nóng)村建設(shè)看作是對(duì)村莊環(huán)境和風(fēng)貌的一種改變，沒(méi)有對(duì)村莊的循環(huán)功能保持注意，限制了村莊發(fā)展的可持續(xù)性，沒(méi)有將新農(nóng)村建設(shè)的效果充分的發(fā)揮出來(lái)。

2 提升村莊規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)質(zhì)量的具體措施

2.1 應(yīng)該將村莊規(guī)劃和農(nóng)民需求結(jié)合起來(lái)

從本質(zhì)上來(lái)看，新農(nóng)村建設(shè)的主要目的就是為了促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使農(nóng)民群眾的生活水平得到有效的提升，而這也是農(nóng)民群眾較為期盼的事情，所以，在進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中，不能將建設(shè)目標(biāo)局限于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及環(huán)境改善上，應(yīng)該將村莊規(guī)劃與地方產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，對(duì)村莊的特點(diǎn)進(jìn)行具體的分析，并對(duì)村莊產(chǎn)業(yè)的實(shí)際需求進(jìn)行總結(jié)，確保村莊規(guī)劃的針對(duì)性，對(duì)村莊中的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加以推動(dòng)，使產(chǎn)品獲得更高的附加值，使農(nóng)民的需求得到切實(shí)的解決[1]。

2.2 關(guān)注農(nóng)民意愿，體現(xiàn)農(nóng)村特色

該項(xiàng)工作從表面來(lái)看較為容易，但實(shí)際執(zhí)行起來(lái)卻存在很大的困難，就拿一些已經(jīng)完成的村莊規(guī)劃來(lái)說(shuō)，照搬照抄城市規(guī)劃模式的問(wèn)題非常普遍，導(dǎo)致村莊規(guī)劃具有強(qiáng)烈的城市化特點(diǎn)，而且千篇一律，未能對(duì)農(nóng)村風(fēng)貌以及本地特色加以體現(xiàn)。而農(nóng)村自身具有較為明顯的善良、淳樸和自然的風(fēng)格特點(diǎn)，這也就要求相關(guān)部門在對(duì)村莊進(jìn)行規(guī)劃編制的過(guò)程中，要對(duì)農(nóng)民的生活、生產(chǎn)方式加以分析，對(duì)村莊規(guī)劃的制定和實(shí)施，其主要目標(biāo)應(yīng)該是服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民，要保證統(tǒng)籌結(jié)果，確保發(fā)展的協(xié)調(diào)性，使農(nóng)業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。要結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，關(guān)注農(nóng)民的意愿，通過(guò)科學(xué)的以引導(dǎo)，將農(nóng)村特色體現(xiàn)出來(lái)。此外，還要對(duì)村莊發(fā)展目標(biāo)加以明確，積極推動(dòng)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約，使村莊的可持續(xù)發(fā)展得到保證[2]。

2.3 對(duì)規(guī)劃技術(shù)進(jìn)行加強(qiáng)

當(dāng)前階段，完成規(guī)劃編制和審批以后，在具體實(shí)施方面卻仍然有很多問(wèn)題存在，雖然其中有一些思想認(rèn)識(shí)方面的原因，但根本原因還是由于缺乏專業(yè)的規(guī)劃人才，技術(shù)力量太過(guò)薄弱，影響了規(guī)劃的實(shí)施，因此，相關(guān)部門應(yīng)該針對(duì)村莊規(guī)劃人員加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，積極構(gòu)建實(shí)用性人才為村莊規(guī)劃進(jìn)行服務(wù)，要對(duì)農(nóng)村干部、經(jīng)營(yíng)人員以及技術(shù)人員加以組織，廣泛進(jìn)行規(guī)劃編制與實(shí)施的培訓(xùn)工作，還要在村莊規(guī)劃編制的過(guò)程中，邀請(qǐng)專業(yè)人士進(jìn)行技術(shù)講座，使工作人員的規(guī)劃與實(shí)施知識(shí)得到有效的更新，避免出現(xiàn)盲目規(guī)劃、隨意建設(shè)的問(wèn)題，使工作人員能夠自覺(jué)進(jìn)行村莊規(guī)劃的實(shí)施。同時(shí)還要對(duì)村莊規(guī)劃方面的管理機(jī)構(gòu)加以建立，積極引進(jìn)專業(yè)人才，對(duì)村莊規(guī)劃與實(shí)施進(jìn)行指導(dǎo)，從而為村莊規(guī)劃的順利實(shí)施提供技術(shù)支持[3]。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，村莊規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的前提，想要做好新農(nóng)村建設(shè)工作，就一定要對(duì)村莊規(guī)劃過(guò)程中的問(wèn)題加以明確，并通過(guò)有效的措施對(duì)其進(jìn)行不斷的優(yōu)化，以此來(lái)提升村莊規(guī)劃的科學(xué)性及合理性，進(jìn)而推動(dòng)新農(nóng)村的發(fā)展和建設(shè)。

[1]孫雅婧.淺談新農(nóng)村建設(shè)與村莊規(guī)劃[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2014，6（18）：168～169.

[2]王園園.建設(shè)新農(nóng)村的形勢(shì)下村莊規(guī)劃的發(fā)展方向[J].房地產(chǎn)導(dǎo)刊，2017，2（27）：4.

[3]李四化.建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村——茶亭鎮(zhèn)梅花嶺社區(qū)村莊規(guī)劃與設(shè)計(jì)實(shí)踐[J].中外建筑，2013，6（1）：95～96.