開發區建設對蘇州城市空間結構的影響

馮 迪 劉清華

（南京工業大學 210000）

引言

城市開發區實際上是城市的發展區，它起始于引進外資，在一個獨特的機制下運轉，直屬于市政府領導，相對獨立地工作。伴隨城市建設規模的不斷擴大，功能定位和空間形態等方面的不斷優化和發展，開發區的建設推動著大城市空間結構發生著從無到有、從單一到綜合、從邊緣發展到中心的變化。

1 蘇州市開發區發展歷程

1.1 開發區初步發展階段

1985年之前，蘇州市的發展主要集中在蘇州古城區內部，只在外圍進行少量的建設。隨著改革開放，開發區在我國快速發展，數量呈現爆炸式增長，到20世紀90年代，全國開發區一度達8700個。1985年，昆山經濟技術開發區創辦并經國務院批準成為國家級開發區。1994年，蘇州工業園區獲批啟動，對首期開發區進行了詳細規劃。

1.2 開發區全面推進階段

1992年11月，蘇州高新區被國務院批準為國家高新技術開發區，1997年確定其為亞太科技工業園，1999年，被國家環保總局評為“ISO14000國家示范區”，2000年被外經貿部、科技部批準為高新技術產品出口基地，2003年3月蘇州高新區被準批成立出口加工區。

1.3 開發區平穩發展階段

目前，蘇州市已經成立13家國家級開發區，其中國家級經濟技術開發區9家，國家級高新技術產業開發區2家，國家級保稅港區1家，國家級旅游度假區1家。

2 開發區建設對城市地域空間結構的影響

隨著開發區建設規模的不斷擴大，產業發展的不斷成熟，功能結構的不斷完善，進一步促進了城市的建設。蘇州工業園區獲得批復后，規劃要求無污染的輕工業可分布在居住區邊緣，商業中心規劃于居住區中心，此外還提供教育和社區設施，滿足園區所需的生活服務功能。由此，蘇州市由古城四向蔓延型向軸向東西拓展型轉變，形成東城西市、古城新區的布局結構，城市的空間結構由“填充古城單核擴展”逐漸轉變為“跳出古城建新城”。

1995年，相城區開發區、吳中開發區和高新區在北、南、西分別發展，城市出現四方延伸的趨勢。在城市西部，高新區以及京杭大運河和滬寧鐵路沿線也在快速發展，交通的優勢十分明顯，城市空間結構轉變為“四角山水五組團”。

隨著東部蘇州工業園區和昆山經濟技術開發區建設逐漸連為一體，形成了“帶狀組團”的結構，發展為“東園西區，一體兩翼的布局”。由此蘇州的東園西區的城市格局逐漸形成，蘇州市逐漸發展為“T軸雙城雙片”的新空間結構[1]。

3 開發區建設對城市產業空間結構的影響

蘇州市自開發區建設以來，經濟總量和經濟效益不斷上升。蘇州東園西區的城市格局的發展奠定了蘇州“世界工廠”的地位，GDP逐年遞增，從1986年的104.06億元增長為1995年的903.11億元，國民生產總值增長9倍左右。

隨著城市的發展，開發區開始發展第三產業，通過較高的開發強度換取更大的區位價值。自此，蘇州市的產業結構從1985年的20：62：19的一、二、三次產業比例，到 1990 年為 17：22：61，到 1998 年為 7：56：37，呈現出“二、三、一”的局面，產業結構不斷優化。

4 開發區建設的建議

開發區的建設對我國的城市空間結構和城市經濟發展具有重要意義。推動開發區再開發，對開發區既有建成空間進行優化利用，對開發區功能配置進行優化提升、對空間利用進行集約化改造，是我國開發區未來發展的方向，并且也有利于城市空間結構的優化提升。

4.1 產城融合

要推進多層次的規劃統籌促進產城的系統融合。在宏觀層面要關注“城市+園區”的融合；在中觀層面要關注園區內部“生活功能+生產”的融合；在微觀層面要重點關注家庭及個體居民[2]。堅持整體規劃、分布實施，指導產城的有序融合。

4.2 提升創新

開發區的轉型發展必須依靠創新，創新需要人才的支撐以及政策和導向的鼓勵。開發區尤其是高新開發區由于其自身特點，在培育創新環境發面具有獨特的優勢[3]。開發區應聚集并引進大量的高學歷人才，青年人才，創新性人才，充分的與大學城互動起來，營造一種地域文化，一個更具有吸引力的環境。