公路工程項目成本控制問題分析

石飛翔

（1.西安建筑科技大學管理學院 陜西西安 710000 2.包頭市公路工程股份有限公司 內蒙古包頭市 014000）

隨著我國經濟的發展，公路工程項目建設進入快速發展的階段。這對企業來說是一個機遇，也是一個挑戰。面對激烈的市場競爭，企業不僅僅需要加強業務的推廣還需要加強成本的控制。近些年，我國公路工程項目在成本控制方面取得了一定的進步，但仍面臨著一些需要解決的問題。公路工程項目成本控制可分為三個不同的階段：事前成本控制階段（招投標階段），事中成本控制階段（施工階段）和事后成本控制階段（竣工階段）。在不同的階段中，成本控制的內容不同，面臨的主要問題也不同。現將各階段的成本控制影響因素、內容和問題進行分析如下：

1 項目成本控制的影響因素

1.1 施工前影響因素研究

施工前影響因素主要是指項目決策以及勘察設計，其中項目決策是否科學、前期是否通過詳細的調研以及可行性研究直接決定了項目投資估算的精確度，而投資估算則是編制設計概算以及施工圖預算的關鍵參考文件，因此，項目決策是施工階段成本工程控制的關鍵性因素。另外，工程項目勘察設計對公路項目投資額有著決定性的制約，然而根據目前對勘察設計市場的調查研究發現勘察設計階段存在各種問題，例如人員配備不足以及勘察設計任務量大等，致使編制設計概算時間投入不足、精確度低、頻繁出現違規現象等均給施工階段的成本控制帶來了困難。

1.2 施工過程中影響因素研究

施工階段是施工成本產生的主要過程，同時也是科學有效控制施工成本的主要階段。施工過程中影響施工成本的因素比較多，包括施工方案、進度、質量與安全管理等。其中，公路工程項目施工方案涉及內容比較廣泛，涵蓋了各項單位工程以及分部分項工程，每一項施工方案是否合理均能夠直接影響項目總成本。然而，在項目實施進程中，施工方案也并不是一成不變的，應根據項目的實際實施情況進行調整，從而保障成本控制目標的實現。安全管理在建設工程項目管理中越來越受到重視，能夠綜合影響施工進度、質量與成本，并且對于安全管理費用也是專款專用，嚴禁挪作他用，而公路工程項目安全管理費用相較于其他類型項目更高，必須加強安全生產管理。施工進度計劃是保障項目順利實施以及決定公路項目整體利益的關鍵，公路工程項目一般受政府主導，工期控制較為嚴格，必須制定科學合理的施工進度計劃，避免進度拖期。

2 項目成本控制的主要內容

2． 1 事前成本控制階段

事前成本控制階段的主要任務是依據企業定額、設計圖紙、項目實際情況和公司的實際施工經驗確定項目的投標報價。在該階段成本控制的重點在于優化投標報價，即在對投標項目進行詳細分析的基礎上，結合市場的材料價格、勞務行情和自身企業的管理體系，結合工程施工的難易程度、地段的好壞、環境的優劣、工期質量要求、文明施工的考慮、創優的計劃、其他各種風險因素進行報價。

2． 2 事中成本控制階段

項目中標后，項目經理部確定成本控制目標，建立成本控制體系，并由項目經理部對各項費用指標進行分解以確定各個部門的成本控制指標。其中，成本控制目標是通過編制、下達標后預算、與項目經理部簽定經濟合同來實現的。成本控制目標確定后，項目經理需要進一步建立成本控制體系，成本控制體系中需明確成本控制方法、成本控制內容等。依據確定的成本控制體系，結合各成本控制部門的實際情況，將成本控制指標進一步下發到各部門中。

2． 3 事后成本控制階段

事后成本控制階段的主要任務是確定竣工結算。竣工結算的過程中需進一步盤點剩余物資存量，核實工程變更內容。

3 項目成本控制中存在的主要問題

3.1 事前成本控制階段

事前成本控制階段中存在的主要問題為：對招投標階段造價控制本身認識不足和缺少招投標階段工程造價控制管理制度。長期以來，施工企業在招投標階段造價控制方面存在一個誤區，任務招投標階段就是“低價”中標，沒有全面認識招投標過程造價控制的重要性。

3.2 事中成本控制階段

事中成本控制階段中存在的主要問題為：管理手段陳舊，缺乏有效的激勵機制等。我國大多數高速公路施工企業的組織管理仍沿用傳統管理辦法。不可避免地出現施工組織設計不合理、材料選擇不合理、機械配置不合理等現象，造成勞務費、管理費以及材料費用等損失。對于成本支出的節約沒有較好的獎勵政策，不能做到與部門、個人的利益掛鉤，不能調動職工的積極性，甚至節約了成本費用反而會影響下一年度的計劃額度。

3.3 事后成本控制階段

事后成本控制階段中存在的主要問題為：工作量大，結算準確性不足。因在竣工結算的過程中需大量處理歷史票據，核算變更問題，工作量較大且繁瑣。如成本控制人員在工作的過程中認真度不夠，可能出現核算準確性不足等問題。

4 結論

本文在分析公路工程項目成本控制主要內容的基礎上，探究了公路工程項目成本控制中存在的主要問題：事前成本控制中的對招投標階段造價控制本身認識不足和缺少招投標階段工程造價控制管理制度。事中成本控制中的管理手段陳舊，缺乏有效的激勵機制等。事后成本控制中的工作量大，結算準確性不足。

[1]胡 丹.淺談高速公路建設中的成本控制[J].三峽大學學報（人文社科版），2005（7）：136～137.

[2]陳敏，徐義明，駱曉鑄，陳素潔.節約型高速公路項目建設成本控制研究[J].交通財會，2007（7）：8～16.