工程造價控制過程中常見問題與對策

張莎莎

（河北華騰項目管理有限公司 050800）

前言

工程造價控制在建設項目中的作用是非常重要的，建筑工程項目的預期造價目標一經確定，參建各方都要圍繞著這一目標開展工作，造價控制就蘊含在項目建設的每一個階段中，這些階段分別為：決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段、竣工結算階段。

1 決策階段

1.1 決策階段是工程造價控制的重要階段

決策階段是項目的各項技術經濟決策對工程造價以及項目建成后的經濟效益起著決定性的作用，是工程造價控制的重要階段。

1.2 主要問題：項目決策的深度不夠和估算的方法不夠科學合理

投資估算是基本建設前期工作中的重要環節之一，是決策性的文件，它是研究、分析建設項目經濟效果的重要依據。

1.3 合理對策

加強工程建設全過程的造價管理，通過對工程經濟指標的測算，確定合理的工程投資估算指標和設計概算依據。造價管理機關應加強對工程預結算環節的監督管理，切實加強對工程預算工作的指導，搞好預算及定額、取費標準、設備及材料價格的管理和研究工作。

2 設計階段

2． 1設計階段是控制工程造價的關鍵

工程設計是具體實現技術與經濟對立統一的過程，建設項目一經決策確定后，設計就成了工程建設和控制工程造價的關鍵。設計一旦完成，項目投資額也就基本確定了。

2． 2主要問題：施工階段設計變更隨意性大

建設單位對投資額度的要求、建設標準的把握、設計深度的審查、招標文件和承包合同的合理與完善程度沒有嚴格把關，造成邊施工邊變更，對施工中的工程想改就改，有的項目甚至一改再改，對更改的必要性和合理性沒有研究也缺乏監督，對更改造成的損失沒有相應的責任制約。

2． 3合理對策：對工程項目實行限額設計，控制工程造價

推行限額設計，按批準的設計任務書和投資估算，按照批準的初步設計總概算，控制施工圖設計，確定必要功能和實現功能的最低成本的設計方案。改變設計收費辦法，實行設計質量獎優罰劣的制度。應要求設計單位在批準的項目投資限額內，通過計算機輔助手段采取動態控制方法，在設計的各階段對投資計劃值進行多方案的動態分析和比較。在保證安全和不降低功能的前提下，通過采用新方案、新技術、新材料、新工藝，達到節約工程投資的目的。建設單位要做到獎罰分明，按設計過程節約的投資額給予一定比例的獎勵，反之對超投資限額的設計給予一定的罰款。從而使工程預算在設計階段就可以得到較好的控制。

3 招投標階段

3． 1招投標階段做好造價控制的重點

在保證招標文件的工程量清單中的項目特征和工作內容描述清晰準確的同時，要嚴格審查工程量清單的內容是否與招標文件相符，造價管理機關應加強對編審從業人員的工作管理，堅持嚴格的評標制度及評標程序。審查投標文件時要重點做到審查工程量，防止多算錯算漏算，審查分項工程內容，防止重復計算和錯算錯套，審查取費費率，防止高取多算。

3． 2主要問題：招標投標過程不合理的競爭和任意壓價，導致工程造價嚴重失真

將工程建設項目以不公正的手段進行交易，工程指定關系戶、人情工程，工程造價難以控制，一些建設單位為了減少建設資金，利用僧多粥少這一現象，使得個別施工單位通過低價中標。

3． 3合理對策：施工招標階段工程造價的控制應準確把握設計圖紙

通過對建設項目的具體情況分析和投標單位的資格預審、編制招標文件、確定工程標底，通過評標定標，選擇中標單位，并確定承包合同價。

采用符合性評審與比價淘汰相結合評標來選定中標人，它是與社會主義市場經濟相適應的一種招標模式。

4 施工階段

4． 1施工階段是工程造價控制的重要環節

設計變更是施工階段造成投資浪費的主要原因，應把加強對設計變更工程量及內容的審核監督做為施工階段對工程造價進行有效控制的主要手段之一。施工階段是建筑產品形成階段，也是資金投入最集中階段。施工單位在施工階段的每一環節都影響建設項目的造價，工程項目實施階段是整個項目建設過程中時間跨度最長、變化最多的階段，加強此階段的工程造價控制，對管好用好建設資金、提高項目投資效益有著重要意義。

4． 2 主要問題

違反工程項目建設基本程序，急于項目的開工，出現了邊決策、邊設計、邊施工的情況。材料價格管理方法落后，材料采購、儲存量計算不科學，不能很好地掌握采購時機，施工單位從自身利益出發，通過設計變更，增加工程量或追求較高利潤。

4． 3 合理對策

有效控制工程變更和現場經濟簽證；嚴格審核工程施工圖預算擇優；確定專業分包單位，防止少數壟斷性行業任意抬價；深入現場，收集和掌握施工有關資料，把好工程材料、設備價格關；抓好合同管理，減少施工索賠。

5 竣工階段

（1）竣工驗收和竣工決算是項目建設全過程的最后一道程序和投資控制的最后階段，也是工程投資效果的檢驗階段。

（2）存在問題：有的建設單位在工程竣工后，沒有把設計變更內容和工程量反映到竣工圖中，而只是對施工圖上蓋竣工章作為竣工圖，易導致在結算時將竣工圖工程量和變更簽證工程量重復計取。在工程結算計價中存在高套取費標準和高取材料市場價調整差價的問題。

（3）合理對策：竣工資料及現場勘察。竣工圖必須要經現場監理和業主現場勘察核實是否跟實際施工狀況一致，嚴格審查簽字蓋章是否齊全，核算相關材料價格和工程費用是否符合實際情況。出現偏差應及時糾正，并對弄虛作假者追究責任。

6 總結

綜上所述，對工程造價進行全過程控制是工程造價管理發展的必然趨勢。工程造價的控制貫穿于項目決策、設計、施工到竣工決算的全過程。因此，為了合理地確定和有效地控制工程造價，需要建設單位、設計單位和施工單位等部門的綜合協調，共同努力，才能最大限度地控制工程造價，實現較為理想的投資效益。