工程造價預結算審核問題及對策

劉會潔

（鶴山市財政局投資審核中心 廣東鶴山 529700）

引言

隨著我國經濟的不斷發展，城鎮化的不斷推進，建筑業也得到了迅速的發展，建筑企業的數量急劇增加，完善建筑工程管理，保證該行業健康可持續發展就顯得尤為重要。預結算審核是工程造價管理的重要組成部分，規范的預結算審核制度能夠使工程造價管理更加科學、更加全面。但是從目前建筑業來看，當前的預結算審核制度并不完善，對建筑項目的核算也并不合理，如果對這些問題不能及時解決，那么工程造價管理也將存在巨大漏洞。建筑企業工程建設過程中最為重要的環節便是工程造價的預結算審核工作，預結算審核不但可以降低工程支出，增大企業的盈利空間，還可以提升企業的競爭實力。

1 預結算審核中常出現的問題

1.1 工程量的計算

工程量計算是審核預結算工作中最繁瑣、最耗時的一個工作環節，也是影響預結算的準確性的直接因素。核對工程量計算表中的每一項工程量，對照圖紙、查找簽證與工程修改通知單是否完全符合，有不清楚的地方可以詢問施工現場代表，結算我們要求必須到現場實地核對。工程量的審核主要包括以下幾個方面的核實。

1.1.1 計量單位

是否與所套用定額中單位一致，小數點位數是否正確。定額中的計量單位時根據不同分項工程或結構構件以 m、10m、100m，m2、10m2、100m2、hm2或 m3、10m3、100m3等為單位，相應工程量按定額規定的計算單位縮小1/10或1/100。雖然是一時疏忽犯的小錯，但往往工程量會成倍擴大。如某中小河流水土保持工程中全面整地分項工程單位是m2，套用水利定額Y09154全面整地、機械施工的定額單位是hm2，所以在定額工程量中要進行1/10000的單位換算，所以單位的換算對工程造價的影響也是非常之大的，這也是審核人員需要注意的問題之一。

1.1.2 工程量計算規則

熟練掌握定額中的工程量計算規則，對預結算審核中判斷工程量有無漏算、重算和錯算的問題也是非常重要的。市政排水定額計算規則中規定各種管道基礎及鋪設按設計圖示井中至井中的中心線長度以延長米計算，并按每座圓形檢查井扣除長度為井內徑減0.3m原則扣除井所占長度，按照市政定額計算規則扣減頂管井內頂管長度（按照鋪管計算）和扣除檢查井內鋪管長度，在某市二期截污管網第三階段工程送審預算中，對污水管網頂管項目中工程量按照定額計算規則扣除頂管井內置超深檢查井部分的套內長度，此部分長度不能按照頂管計量，只需按照鋪設管道長度計算，共扣減了DN600增強改性PE牽引管64.8m，EP3涂層雙鋼圈混凝土管DN800長51.1m，EP3涂層雙鋼圈混凝土管DN1000長73m，故對此部分的清單工程量進行了調整，扣減金額約70萬；對于鋪設長度部分按照定額計算量規則應該是井中心至井中心的長度，共扣減約69萬。

1.1.3 口徑一致

按施工圖所列出的工程項目包含的工作內容必須與定額子目中相應工程項目包含的工作內容相一致。如安裝工程中的塑料管安裝子目，定額的工作內容包括塑料管給水管（排水管）的不同管徑室內（室外）安裝內容，還有管道的粘結和熱熔接兩種接口可以選擇，所以在審核時要注意送審預結算中所通用的口徑與圖紙和現場是否一致。

1.2 定額應用套價

定額在工程造價中具有科學性、權威性、法令性，所以定額套用的合理性也是至關重要的環節。套用定額，需要明確定額的工作內容、工作項目的界限及適用范圍，定額調整的系數的勾選以及定額說明中的工作內容和附注，這些往往都是可以作為爭議的內容。

定額套用界限：

對于工程的每一個項目套用什么樣定額子目，往往會出現很大的爭議，特別是對于一些模棱兩可的子目單價，施工單位送審經常采用就高不就低的套價辦法，所以在審核中就需要明確定額中的同類工程子目套用界限。某局辦公樓地下室維修工程中清理地下室淤積污水項目中，套用市政修繕定額中的下水道清疏養護工程，機吸沉井、汽車吸泥，在定額說明中注明了吸出井內積泥、砂石、雜物等，并已綜合考慮場外運輸和管徑在1200mm以外的井淤泥處理可套用本子目乘以系數0.80，所以施工單位的原送審預算中包含了吸泥和運泥10km，在審核中我們扣減了運泥10km和在吸泥的定額子目中乘以系數0.80，由原送審綜合單價224.24元/m3調整到審核后的146.95元/m3。

綜上述工程實例，合理使用定額套用界限，也是審核工程造價需要認真對待的問題。

1.3 現場簽證

對于現場簽證，原則上實行無簽證制度。在項目實施過程中，應正確分析現場簽證的具體內容，確定是否已屬于施工圖、合同價或包干價內容，然后才能進行適當簽證。此外，現場簽證必須達到量化要求，簽證的工程量應主要為現場實測、實量或實點的實物量。還要強化現場簽證的審核，通過組織業主單位、建設單位及監理單位來形成審核小組，對于現場簽證的審核做好全面性和細致性。在我審核的某中學電房擴容工程結算工程送審造價為260萬元，審核后的預算價為213萬，經審核后的工程結算價為229萬元，扣減31萬元，由于現場施工方、監理的業務素質問題導致現場與簽證、圖紙不符，這也是此工程送審結算超預算很多的原因，我審核此工程時按照實測實量和兼顧現場簽證的原則，對于不合實際的簽證酌情考慮，本著為建設單位和財政節約資金的宗旨，把好審核關。

1.4 無法及時取得計量材料

我國建筑行業在當下已是飛速發展，但是取得材料的計量在很大程度上還是低于行業標準。隨著科學技術的蓬勃發展，建筑行業所需的施工技藝也不斷完善，也隨之出現各種新興材料，這樣就使得施工單位對計量材料的要求更高，但是并沒有明確標出相關材料的價格。實際上計量材料許多都是由專門的機構進行標價的，而施工單位無法及時明確獲知價格，這就導致工程的實際情況與原先既定的施工成本不對應，也就造就了審核工作人員在對工程造價預結算進行審核的時候出現失誤。

1.5 計費取費系數的確定

在建筑工程施工建設過程中，對于不在同一發展區域、類別存在差異的工程，其取費標準也存在較大差異，復查項目費率的目的在于看其內容是否與國家政策要求相一致，主要內容為：①劃定的工程類別需要滿足實際狀況；②保證工程項目費用落到實處，剔除沒有發生的費用；③確定取費基數；④保證各項費率符合規定標準；⑤計價程序是否符合規定；⑥甲方供材料、設備是否在稅后扣除等。

2 預結算審核改進對策

2.1 提高預決算審核力度

在對建筑工程造價中的預結算進行審核時，不光要審核書面材料，還要到施工現場，了解新材料的使用情況、檢查施工人員是否熟練掌握工藝及結構。沒有實地測量的工程造價預結算是不完整、不科學的。

（1）確造價預結算審核內容。良好的開端是成功的一半，在所有的工作開始之前，應該明確將要審核的內容。可以以召開會議的形式，集眾人的智慧，認真部署審核工作。

（2）詳細了解預結算審核依據。為了確保審核工作的效率與質量，審核工作的展開不僅有嚴格的依據規定，還要結合實際情況甚至實地調查。審核工作的相關規范是經過很多專家長期研究得出的結晶，具有無窮的價值，按照這些要求，一定能大大提高其合理性及科學性。

（3）定嚴格的審核工作制度。沒有規矩不成方圓，沒有嚴格的審核工作制度，審核人員的工作始終是一盤散沙。制度的作用不僅僅是規范具體行為，還能在潛移默化中端正思想，樹立起正確的權力觀、價值觀和人生觀，從而提高效率和質量。另外，獎懲制度也是激勵工作人員的重要工具。

2.2 加強材料價格和工程費用的審核

建筑工程項目預結算工作目的就是為了檢查材料的視覺價格。因為很多因素都會影響材料價格，材料價格很容易產生波動，這樣救護影響到工程預結算審核工作，因此在審查結算的過程中，需要嚴格按照合同內容進行審查，合同當中涉及到的明確規定，不能隨意進行調整和更改，如果調整了合同，那么需要結合實際情況進行調整。為了保證項目成本的真實性，需要結合信息材料的勁歌審核材料。在實際施工過程中，需要準確的審核項目成本，仔細的審查相關的取費文件，按照當地定價部門的文件確定企業的建設。以合同和招標文件的內容為基礎，認真的審查相關費用。審查人員需要來到現場進行全面的調查，結合市場形式和審計信息，完善成本控制，明確材料和設備的具體價格，使審核的準確性不斷得到提高。

2.3 強化定額套用方法

審核定額套用的過程中，定額適用范圍需要滿足施工的具體要求，避免出現高套錯套的情況，考驗審核人員的專業性和技巧性。在換算定額單價的過程中，需要結合項目預算價格和臺班等，按照定額的規定，將定額人工、材料、機械數量等進行科學調整。預算定額的審核過程中，需要遵守招標規定和合同約定，利用定額規定的計算規則進行實際換算，保證換算的準確性。審核人員需要學習相關的理論知識，掌握工作要點，不斷豐富自身的工作經驗，利用科學的審核手段控制工程造價成本。使企業可以在激烈的市場競爭當中獲得一席之地，審核人員自身的行業競爭力也會不斷提升。

2.4 有效應用計算機系統

建筑工程造價預結算的審核工作過程中，計算機系統發揮著非常重要的作用，可以有效的輔助建筑工程造價預結算的審核，這樣可以提高預結算的審核效率和質量。很多方面的因素都會直接影響到工程造價，其中工程量和單價是非常重要的。利用人工方法，其工作量比較大，此外還容易出現誤差。因此在建筑工程造價預結算工作當中利用計算機系統，具有明顯的優勢，不僅可以在最大程度上降低誤差，此外還可以拓展工作人員的領域視野，及時了解國家的最新標準和價格信息，從而有效的提升建筑工程造價預結算審核工作的效率和質量。

2.5 提高工程造價預結算審核人員的基本素質

因為工程造價預結算審核工作對整個工程具有十分重要的影響，所以對審核人員的素質提出了更高的要求。施工單位在任用審核人員的時候，必須對其專業程度了解清楚，最好是能獨立分析工程造價的相關數據，制定出高效的審核計劃，從而招募高素質的審核人員，為公司節約施工成本。此外，相關部門應該對現有的素質較低的審核人員進行不定期的培訓，提高其專業知識和技能水平，從而提高審核團隊的整體素質。

3 結束語

建筑工程造價預結算審核工作既有難度又簡單。說它具有難度是因為負責這項工作的人不僅要掌握大量的理論知識、實踐經驗，還要有高水平的綜合素質。說它簡單的原因是只要掌握以上要點，就能出色完成預結算工作。精通任何一門技術都需要時間的澆灌，特別是建筑行業。如果想成為優秀的建筑工程預結算審核人員，就要注重理論知識的積累，積極參與實踐鍛煉，努力提升自己的工作能力。

[1]任 鵬．探討建筑工程造價預結算審核工作要點[J]．財會學習，2016（10）：85，87．

[2]蘇 蒙．建筑工程造價預結算審核工作要點研究[J]．智能城市，2016，2（2）：188～189．

[3]徐珊珊．建筑工程造價預結算審核工作要點探討[J]．江西建材，2015（15）：250，255．