關于企業黨建工作的困境和創新的研究

古海山

1 企業黨建工作中存在的困境

近年來，雖然在企業黨建工作中已經取得了一些成績，但是在企業黨建工作中依然存在眾多問題。這些問題需要得到盡快解決，才能使企業黨建工作更加完善。目前，企業黨建工作存在以下幾方面困境：

1.1 企業黨組織的定位中出現的問題

黨章盡管對企業黨組織必須要起到政治核心的作用進行了明確的規定，但是這個規定的界限并不是很清楚，也很難對其進行把握。企業黨組織除了要對重大問題進行決策之外，還要堅持黨管干部以及黨管人才的原則，由此引發“中心”與“核心”的爭論與困惑，導致了企業黨建工作與生產經營問題仍然存在，這樣就導致了黨建工作不能落實到位，不能深入和貫徹下去，因此黨建工作就很難做到創新。

1.2 企業黨建工作體制難題

黨建工作的首要難題就是體制機制不暢，主要表現在兩個方面：①為了滿足黨建工作的發展要求，必須梳理和調整黨建工作的各項規章制度，建立起統一、規范、權威以及協調的制度體系；②在黨委工作的過程中，一定要明確地認識到黨建工作的目標和責任，將黨建工作責任制認真地落到實處；③沒有科學的理論作指導，尚未建立起黨建工作的考核制度。

1.3 企業黨建活動組織中的困難

在企業黨建工作中，部分黨員和干部沒有認真地熟悉新載體以及新方法的理論知識，并掌握其真正的內涵。他們還把黨建工作僅僅固定在傳統的運作模式中，有的人還將黨建工作看作是“收收黨費、學學文件，發發報紙”，這些比較傳統的黨建工作方式和方法，沒有靈活性和創新性，所以，很多的黨員和員工都沒有積極地參與到這個黨建活動當中，不利于黨建工作的有效進行。因此，企業必須對黨組織的活動方式和方法進行創新。

2 企業黨建工作出現困境的成因

企業黨建工作要做到創新，必須找出造成企業黨建工作無法進行創新的原因，有了原因就能夠找出合理的有效的解決方法措施。經過對黨建工作出現的困境進行分析，制約企業黨建工作的進行創新的原因主要有以下三點：

2.1 思想觀念因素不利于黨建工作的創新

對一個人來說，思想觀念具有十分重要的作用，它可以幫助人們制定出工作內容的安排和實現發展的目標。也就是說思想可以支配人的行動，而觀念對一個人的決策具有重要的影響，不能進行創新則決定著未來。在新形勢下，一些企業黨組織對思想觀念進行轉變沒有給予足夠的重視，他們的頭腦中依然保留著傳統的思想觀念和思維模式，在工作中他們依然在應用舊時的工作方法和活動模式，這就致使黨建工作引入不了創新的觀念，創新的點子也不多，沒有起到理想的效果。尤其是那些頭腦中保留著不同程度的錯誤認識和影響創新的思維障礙的同志，更是難以創新。比較突出的表現有：有些黨員領導干部不關心黨的建設，不能深刻地認識到企業黨建工作的重要地位和重要作用，黨建工作被弱化和邊緣化；另一些黨務干部人員沒有底氣，并認為黨建工作在企業中的地位比較低，即“低人一等”，嚴重打消了進行創新的積極性。或者是他們害怕創新，沒有敢于挑戰自己，敢于創新的勇氣，也可能是他們從根本上就不想創新，已經習慣了傳統的黨建工作模式，沒有的創新的動力，或沒有創新的能力，雖然有創新的欲望，但是力不從心。

2.2 當前理論支撐、政策支持的力度不夠

雖然企業進行了不斷地改革和發展，但是企業黨建工作的理論指導、政策支持、以及實踐創新基本上處于比較落后的狀態，跟不上改革和發展的步伐。為了更好地滿足和適應企業實行改革和發展步伐，必須在新形勢新任務的迫切需要下，加強對企業黨建工作進行創新，提出新舉措、新方法。

2.3 體制機制制度上的制約不利于黨建工作進行創新

在機制體制上的束縛有二：①黨委會和董事會之間的協調問題。黨委部門包含了工會、黨委會以及職代會，企業經營部門則包含了董事會、股東會以及監事會。這兩個都是企業共同運行的管理系統。其中處于政治核心地位的是黨委會，在經營決策中處于中心地位的是董事會。這里有一些突出問題：a.在機構和職能方面有一些共同點，所以在實際活動的過程中，就很容易出現沖突，如當董事會依法行使用人權時，就容易和黨管干部原則發生沖突等；b.由于董事長、總經理以及黨委書記三者沒有明確的職責權限，所以在實際的工作過程中，三者就容易出現“三心不合”的局面，例如在一些企業當中，黨委書記、董事長和總經理是一種分設的狀態，他們之間就容易出現關系不協調，多矛盾的問題；c.“雙向進入、交叉任職”的領導體制并沒有落實到位。黨委會與公司法人治理結構并沒有做到有機融合。②當前部分企業并沒有建立完善的黨建工作機制和健全的工作制度。例如黨委參與重大問題決策、堅持黨管干部原則的內容不明、渠道不暢，導致黨組織開展工作難、發揮作用難等；另外還有一些企業并沒有建立健全的黨建工作領導責任制，不能落實到位，一般號召較多，而行動較少，導致黨建工作做的不到位。

3 我國企業在黨建工作中進行創新的探索

在新形勢下，我國企業的黨建工作正面臨著許多問題，這就給企業的黨建工作提出了更高的要求，必須走創新發展的道路，只有從觀念、體制機制、方法載體三個方面開始努力，一心致力于黨建工作的全面創新工作，企業黨的建設才能得到切實的改進和加強，企業改革才能得到進一步的改革和深化，使黨建工作與現代化建設事業共同發展。

3.1 解放思想，重視思想理論創新

在新形勢和新任務的要求下，黨建工作一定要善于打破陳規陋習，突破所有條條框框的限制，將工作思路進行最大限度的創新，使黨建工作新格局得到不斷開拓，如果不能做到進一步解放思想，創新觀念，那么對企業黨建工作的創新就很難推動下去。因此，必須自覺地把思想觀念從那些不合時宜的理念、做法和體制中解放出來，提高理論水平，始終保持與時俱進的精神狀態。對于擔心風險、安于現狀的思想情緒一定要努力克服，不斷提高責任意識和創新意識，客觀冷靜地對待問題和分析矛盾，積極地尋找解決的措施和辦法，以思想觀念的創新推動企業黨建工作創新。

3.2 加強制度體系建設，重視體制機制創新

基于理論基礎，任何體制、制度和措施都不是一成不變的，都有自己的生命周期。如果一直處于停滯不前的狀態，難以發展自己，更不能超越自己，那么它原有的效力和作用就會逐漸減弱。黨建工作的體制、制度以及機制也是如此，隨著時代的發展，這些體制和制度已經變得不再完善，甚至是不能適應經濟的發展要求。這就要求我們要對其進行深入地改革和創新，優化這些體制、機制以及制度。一定要創新黨建工作的質量管理體系，并且這是創新的重點內容。在黨建工作中，有三個必須要構建的三個機制，它們是黨建工作責任制、領導制度以及黨建工作標準化考核機制。這三個機制必須要堅持一定的理念，這些理念主要有“凡事須規定、規定須執行、執行須記錄、記錄須考核、考核須有效、有效須鑒證、鑒證須改進”。然后采用一種“過程控制”的方法進行構建，實行一種螺旋式上升軌道，即按照程序進行控制、依照標準進行考核、不斷地進行改進，在黨建工作中能夠及時地發現問題，然后解決問題，然后再發現并解決。從而使機制變得更加科學化、制度化以及規范化。因為黨建工作質量管理體系的建立為創新我國的企業黨建工作做出了突出貢獻，在提供新思路的同時還使一個新的機制建成，為企業提供了值得借鑒的經驗。

3.3 找準創新試點，重視方法載體創新

企業黨建工作的創新方法載體：①打造“數字黨建”，即黨建工作要實現信息化，可以通過互聯網和有關信息技術開展一些和黨的內容有關的活動，例如開辦黨建論壇、利用微信、QQ等平臺發送黨建手機報等；②打造“務實黨建”，這就要求企業黨組織做到實事求是、求真務實，將目標、責任以及任務具體化，對黨建工作進行科學的考核，將黨的工作真正落實到位；③打造“民主黨建”，就是將黨建工作變得更加民主化，調動起來員工的工作積極性，最大限度地激發廣大黨員身上的創新精神，將黨建創新工作做好。在進行黨內民主建設時，一定要在尊重黨員主體地位的時候，加強企業基層民主建設，使黨員在黨內充分享有參與權、知情權、選舉權以及監督權。將企業基層黨組織領導班子公推直選試點范圍不斷擴大，使選拔經營管理人員的方式得到不斷創新，探索基層黨務干部競爭上崗機制，建立健全黨建工作考核體系，將員工、黨員、黨建工作人員以及領導干部的創新黨建工作的積極性充分調動起來。