面向智慧城市的城市管理標準化

王克闖

（鞏義市房產管理中心）

前言

城市的治理是一件任務繁雜而艱巨的工作，這里聚集著大量的人口，如何有效對這些人口的流動，生活工作，交通出行，休閑娛樂等進行合理的安排和治理，是城市管理者面臨的重大考驗。智慧城城市及治理是一項需要多個學科的系統，涉及到計算機技術體系，數據信息化體系等多個方面。智慧城市的治理最重要的是利用標準化的數據，信息，知識智慧地集成起來，這是智慧城市能夠運行起來的基礎。

1 智慧城市中標準化的應用

標準化在智慧城市管理體系中有著極其重要的作用，因為城市中各種復雜的信息匯聚在一起，如果信息和數據沒有一個標準化的形式進行管理，這將會給后續數據的處理帶來難以估量的工作量，同時對于計算機來說標準化的數據才能夠進行識別和處理。其實這個概念很早就在我國提出了，提出這個概念的就是我國偉大的科學家錢學森。在20世紀70年代的時候，錢學森提出要加強標準化工作以及科學研究，只有這樣才能為我國后續的現代化和國際化打下基礎，適應未來的發展環境。

2 城市管理，標準化及標準體系

2.1 城市管理

城市管理的對象就是這個開放復雜的大系統，雖然它擁有眾多的組成要素，但是最核心的還是人在其中的流動。這個城市的管理依賴于城市的基本信息流，這些信息流包括城市的運行機制，管理手段，決策引導從而規范協調和服務經營行為。在城市的運行機制中包含了決策，計劃，組織，指揮，協調，控制等等，這是城市運行機制的重要組成部分[1]。在這個過程中需要運用法律，經濟，行政和技術等手段，然后通過政府和市場以及社會的互動來進行管理。

傳統城市治理一般指的是市政管理，但是智慧城市概念的引入對于城市治理提出了新的要求，今天智慧城市的治理已經呈現出市政管理和社會服務高度融合的趨勢。

2.2 城市管理的標準化

對于一個智慧城市來講，最重要的就是標準化，這是實現城市管理最佳秩序的重要前提。標準化的城市治理有許多好處，其中最重要的就是可以利用這個思路來協調各個方面的利益，不會因為信息的不對稱造成嚴重的社會不公平問題。如何進行標準化的工作？一方面要對管理的對象進行規劃和實施，另一方面要對管理和服務等活動以科學化和規范化的形式進行固定下來。最后將這些制定成標準化的東西貫徹實施，并且在整個實施的過程進行檢查和監督，及時整改發現的問題。

城市的標準化是以什么為標準呢？根據國內外智慧城市的治理經驗來看，這種標準化要達到共同使用和重復使用的要求才能稱之為標準化。實現這種標準化需要利用信息通信技術，進行開放化的設計，這種開放主要在四個方面。①數據標準的開放，數據作為城市管理的重要信息支撐，標準化的信息數據可以通過計算機的大型計算能力來進行處理。②平臺接口規范開放，開放的平臺接口規范可以實現多部門信息數據的互通和分享，實現資源共享[2]。③用戶參與及用戶體驗設計的開放，這種開放式的設計能夠增強市民對城市治理的積極性，增強市民的城市主人翁地位。④建設復雜系統的開放，這種開放可以凝聚更多人的力量，應付復雜的城市治理環境。

2.3 城市管理的標準體系建設

城市的管理標準體系就是為了實現城市治理的有序而設定的，這種有序主要是指在城市的管理領域中按照城市管理的內在聯系形成科學有機的整體。建立城市治理的標準體系可以方便以后的檢索和查詢相關信息，從而進行體系結構組成的分析。

城市的標準規劃和標準管理都需要標準的治理體系來提供依據，這些都是建立在理清法規和規章，行政規范性文件和標準之間關系的基礎上進行的，然后根據城市管理工作的客觀需要和實際需要來進行具體的編輯和制定。只有加強城市的標準化管理和標準化體系建設才能實現城市治理的長治久安。

3 智慧城市的標準化

3.1 創新環境下的智慧城市治理

新技術融合是當前智慧城市發展的大趨勢，利用現代發達的信息通信技術可以創新城市治理的新思路，推動創新民主化進程。今天的所有創新治理始終要以服務人為核心，這是城市治理永恒的主題。隨著城市形態的不斷演進，智慧城市的出現加速了城市向智能化，社會化和人本化的服務轉變，這是城市管理的創新之處。

3.2 標準化對智慧城市的支撐作用

今天的城市發展正處在數字化城市向著智慧城市的轉變過程中，這種轉變是以標準化作為支撐依據的。今天的智慧城市發展逐漸成熟，主要表現在四個方面。①全面透徹的感知，以物聯網為技術支撐的城市信息監測系統，可以及時收集城市運行的各方面信息，讓管理及時掌握城市的動態，進行有效的預防和管理[3]。②寬帶化的互聯，網絡建設的發展使得城市的信息流通更加便捷，而且信息的數量也越來越大，這為城市居民的溝通和交流帶來了極大的便利。③智能融合應用，城市管理引入更多的智能應用方便了廣大人民群眾的生活，讓居民更加享受城市生活的便利。④以人為本的可持續化創新，城市的發展始終處于不斷的變化中，城市的治理也要不斷的創新管理機制，才能實現城市發展的活力源源不斷。

4 結束語

西安市蓮湖區也在城市管理標準化方面做出了四方面的有益嘗試。標準化執法體系，服務體系，服務管理體系，效能監察體系的建立使得西安蓮湖區的城市面貌有很大程度的提升，群眾的生活環境得到改善。

[1]任冠華，宋 剛.智慧城市建設標準體系初探[J].標準科學，2014（3）：14～17.

[2]孟慶國，宋 剛，張 楠.創新 2.0 研究十大熱點[J].辦公自動化，2015（5）：6～9.

[3]童騰飛，宋剛，劉惠剛.歐洲智慧城市發展及其啟[J].辦公自動化，2015（7）：8～15.