市政工程招投標工作中的問題及解決對策

郭澤江

城市的發展和建設離不開建筑事業的影響，為了更好的推動城市的發展，提高城市建設質量，很多城市都在進行著不同程度的市政建設，近年來，我國市政工程的建設模式一直處在完善和發展的階段，現已基本走向成熟，市政工程具有建設模式多樣化的特點，使其投資渠道在信息社會發展的背景下也越來越多元化。我國的市政工程招投標工作的開展還存在著很多問題，因此，要在發展過程中做好管理，及時的發現問題、解決問題。

1 市政工程招投標工作中存在的問題

（1）招標方的問題。我國招投標工作的開展過程中存在著濫用職權的問題，很多建設單位為了獲取經濟效益，舉行不正當招標的形式，一般情況下，出現這種問題的大多是公共性質的投資招標人，主要的招標形式分為逃標和假投標。逃標：招標人會想盡辦法避免工程招標，私下創建施工團隊，或者與商定好的施工單位進行不正規合作，從中獲取利益，這種行為避開了應有的公平競爭。假招標：假投標是指招標人已經確定下了施工單位，或者自己組建了施工團隊，但是迫于相關規則的束縛，依然會開展招投標的形式來進行工程項目的承包，但是會對整個流程進行暗箱操作，控制招投標的結果，這種招投標工作的開展讓政府制定的相關規定變成了一紙空談，失去了原有的約束力，影響了市政工程招投標市場的穩定性。根據調查，市政工程的招投標工作的逃標理由大多數都是：工程需要墊資，需要自行選擇施工隊伍、工程的完成時間要求較短，需要趕工期等等，通過這些借口來逃避招投標應有的程序，在施工開展后會發現建設工程的數量和應該進行招標的工程數量不一致的問題，隱瞞主體工程等到發現的時候，已經不能在進行工程招投標，還有的招標人會將一個工程變成多個規模小的工程，很多市政工程的建設有一定的隱私性，很多招標人利用這一特點逃標，有很多工程管理單位，會利用上級撥款建設為由，逃避監督機構的管理，缺少管理監督就會讓招標人肆無忌憚。

（2）投標方的問題。常見的投標方的問題有陪標、圍標。①陪標：市政工程的項目建設往往在工程招投標程序的進行前，就存在了意向單位，意向單位通常會按照程序，進行單位的邀請，參加招標的大多數都是一些企業關系單位，這就讓整個招投標變成了一個形式。陪標一般情況下，企業標書都是出自一人之手，在書寫的過程中提高預算造價，陪標單位會在參與招投標的過程中為了明哲保身，不依法進行評標，通常是在開標前就找各種理由棄權，不參與投標、委托下屬參加投標等都是常見的陪標手段。②圍標：招投標的評標是采用%作為評分標準的，投標書的內容制定主要分為商務、工程和報價，報價的計算時通過標底價和投標價相加得來的，評分的依據是投標書中報價的真實性和單價來設定的，為了更好的按照自己的意愿進行招投標，一些建筑企業會對中標的結果評價進行操控。具體操作形式是與其他招標的企業進行合作，對標底價進行操控，讓其他企業因為投標的報價和標底價存在較大誤差而不能拿到高分。

2 市政工程招投標工作的問題對策

（1）提高業主的法律意識，加強招投標工作的監督。業主是工程招投標形式的決策者，在實際工作的開展過程中，往往因為業主的專業素養不足，法律意識不夠而被一些項目人員利用，通常情況下業主會直接從企業的其他部門來選擇人員進行臨時小組的組建。這些小組成員片面的認為只要不涉及到私利的問題，就算是不走法律規定的招投標程序也沒關系，我們要強小組成員的法律意識，在實際招投標的開展過程中做好項目的監督和管理，杜絕不法現象的發生，維護好工程的利益和公正。

（2）關注招標公告信息，制定投標策略。為了讓投標人能夠在面對巨額的利益時能夠堅守自己的道德底線，制定出合理的、準確的投標策略，就需要在進行企業監管團隊的建立過程中，了解成員的優缺點，充分的發揮出團隊應有的優勢，保證市政工程建設的效率，招標人的招標信息發布是至關重要的，要盡量做到在就進行初步的設計和批復后，制定出詳細的施工圖紙，再發布招標信息。在信息并發布前，要安排好技術人員到實際工程中去了解建設背景和建設中可能出現的疑難點，做好資料整理，將其放在招標的公告中，這是為了讓投標人更好的了解工程的建設情況。信息技術讓網上招標成為了招投標信息公布的重要渠道，招標人在網絡平臺上將經過相關監督機構核實過的招標信息進行發布，投標人會根據實際工程建設的情況來制定出合理的投標策略，實現招投標工作的公平、公開。

3 總結

綜上所述，我國招投標過程中濫用職權的行為比較嚴重，同時還存在著圍標、陪標等違規手段，這些問題都嚴重影響了招投標工作的公正性，想要從根本上解決這些問題，就要在招投標工作的開展前提高業主的法律意識和專業素養，關注招標信息的變化，制定出合理的投標措施，并實現對整個流程的監督和審查，嚴格的打擊不法行為，推動招投標的穩定發展。

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