建筑工程安全施工管理問題及對策探討

張漢靈

1 項目背景

老西門中華新城工程是由龍元建設集團總承包的在一線城市的重點項目。本工程位于上海市黃浦區，東鄰中華路、南鄰方斜支路、西鄰西藏南路，北鄰復習東路，主要由5幢高層建筑（23～26層）及裙房和地下室組成。北區與南區地下室將來通過鹽城路地下通道連通。總建筑面積119428萬m2；由5幢高層及商業用房等組成。1#、2#住宅為23層，建筑高度為81.9m；3#、5#住宅樓為25層，建筑高度88.5m；4#住宅樓為26層，建筑高度為91.8m。本工程項目榮獲“上海市白玉蘭獎”，“上海市文明工地”，“上海市優質工程獎”等多項獎項。

2 研究目的

建筑施工管理過程中，管理的安全性直接關系到工人們的人身安全也同時聯系著社會的和諧穩定發展。但是往往在建筑工程施工過程當中發生安全事故的可能性較大，如果不對安全管理給予足夠的重視，也就意味著風險增大，一旦發生事故，工人的傷亡率將會大大增加。不管在何種情況下，安全始終都是第一位的。尤其是在建筑這樣的高風險行業，更應加強對工人的安全教育，提高整體的安全防范意識，安全管理人員更應該積極制定全面、完善、系統的安全經營管理模式。

2.1 建筑工程施工安全管理內容介紹

一個施工單位的施工管理水平，很大一部分都體現在其安全管理水平上。施工單位在實施安全管理時主要是根據國家制定的統一的規范，法規以及標準，施工單位應當切實制定各種方案手段，以防為主，防治結合來較為高效地解決施工過程中遇到的安全問題，從而達到合理的標準。建筑施工安全管理的內容主要包括：①技術安全管理，這主要是要求施工單位對施工現場的器材設備進行定期的安全維修養護并制定合理的安全技術防護措施。同時對現場可能面臨的技術安全問題提前制定防止方案，保證工人在整個施工過程中的安全。②制度安全管理，在整個安全管理過程中要想工作有序、順利、安全地進行，這就要求施工單位根據國家制定的規范和標準并結合施工過程中各階段的實際情況來擬定各階段的安全管理制度。③組織安全管理，這主要是施工單位對制定的各項安全方案的落實率，不能光說不練，要求嚴格管理，確實達到制定的目標。同時還要加強管理層人員的綜合素質，盡力做到更好。

2.2 建筑施工安全管理中的問題

2.2.1 安全管理工作缺乏獨立性

建筑施工安全管理是施工單位整體管理水平的體現。但目前我國由政府以及科研部門建立的安全管理部門占絕大多數，這就意味著管理部門將受到過多的制約，缺乏獨立性，無法充分發揮員工的積極性與主動性，其職權不能充分得到發揮，導致整個管理部門出現問題，難以保證工作效率。

2.2.2 工程施工安全保證體系形同虛設

施工安全管理體系的不健全，會導致建筑工程在施工過程中遇到各種問題，從而導致部分工作停滯，無法順利進行，從而影響到整體的施工效率。安全管理體系的不健全主要體現在：①對施工過程中的各個環節有所遺漏或者沒有細分，這使得在實際施工過程中各個安全管理人員所承擔的責任不夠明確，有些方面甚至無人管理。②許多相關機構如消防機構、衛生保衛機構、文明施工機構等沒有起到應有的作用，通常都是走走形式，一旦真正出現安全問題時，這些相關機構形同虛設。③安全生產的責任制度不夠健全，也會使得制定的安全管理方案無法充分落實，這也對施工過程中的安全管理工作造成了一定的阻礙。

2.2.3 農民工作業環境不容樂觀

建筑施工過程，大多都是在露天環境下進行的高空作業。參建單位眾多，工種復雜，因而在實際施工過程中，各施工單位能夠利用的空間相當有限，立體式交叉作業在施工過程中也存在大量安全隱患，這都給施工過程中的安全管理工作帶來了巨大的壓力。惡劣的施工環境，同時也對工人們的安全造成不小威脅。

2.2.4 安全管理的法規有待健全

現如今我國的法規不斷趨于完善，有關建筑工程的法規也相繼出臺，施工安全管理方面的工作得到了更多法律保障，但從整體來看有關的法律法規都還不夠充分，需要進一步完善，安全管理體制也未發揮出應有的作用。在當今我國經濟突飛猛進的大環境下，建筑施工行業也是日益壯大，這就要求安全管理的相關法規跟上時代的腳步，推陳出新，才能與行業的發展速度相適應。但是往往在這方面，相關法律法規都存在一定的滯后性，這使得施工安全管理單位在執行安全管理制度時，存在著一定的脫節現象，有時無法有針對性地解決一些實質性的問題，所以我國安全管理的法律法規還有待進一步完善。

2.2.5 工人的綜合素質普遍偏低

在整個生產施工安全管理的過程中，無論制定怎樣的管理制度，工人永遠是相關制度的執行者，但是綜合素質偏低是我國絕大部分建筑工人的通病，其專業的知識儲備不足，這意味著工人們可能無法理解安全管理部門制定的相關舉措，配合執行的積極性也不高，這將對建筑施工的安全管理造成巨大的阻撓。此外，管理層人員的素質也偏低，無法主動發現制定方案中的紕漏，往往是出現問題才能做出相應的對策，這也不利于施工安全管理。

3 加強工程安全管理的對策及舉措

3.1 加強安全教育

在各行各業都一樣，要想有所改善和提高，抓教育一定是最重要也是最有效的手段，在建筑施工安全管理方面當然也不例外。建筑工程施工過程中需要大量的工作人員，而其中大部分文化程度都不高，沒有接受過系統的教育，缺乏技術知識儲備、安全意識以及自我保護和發現并規避險情的能力，這使得安全管理工作難以開展，所以加強安全教育是必要的。在進行安全教育培訓時，需要建立完善的教育體制以及教育機構，認真做好工人三級安全教育，安全技術交底，民工業余學校培訓并請外界專家指導培訓，提高工人自我防范意識及能力。進而保證安全管理工作的順利實施。此外，需要定期選派專業的安全人員以講座或者其他形式給工人灌輸安全知識，防止其安全意識隨時間漸漸淡忘。

3.2 組建符合工程項目的安全體系

目前絕大多數建筑企業缺乏健全、完善的施工安全管理體制，各項工作無法高效順利地進行，在安全管理方面的工作更是尤為突出。所以在建立施工安全管理體系時一定要考慮周全，盡可能完善，減少紕漏，切忌草率、馬馬虎虎的應付心理，同時，在制定時還應考慮到與國家、地方法規以及企業單位制定的其他制度科學合理地結合，這將為之后的安全管理工作打下堅實的基礎，同時也可以提高整個工程的施工效率，少走彎路。在制定安全管理體系時如果遇到難點或瓶頸，應當積極對比其他先進企業的管理理念，結合自身企業的發展情況，科學合理地提出切實的解決方針。

3.3 改善農名工的作業環境

施工現場如若環境惡劣，在施工過程中就會存在巨大的安全隱患，直接影響到后續安全管理工作的實施。在現場施工時，施工的沒一個環節開始或者結束時，都需要有專人對現場進行檢查和清理，把可能存在的安全隱患消除。同時，加強現場的安全管理，也是必不可少的。某些管理人員作風懶散，應及時校正。腳手架、剪刀撐、防護網、以及基坑圍護工程需要嚴格按照規范與標準搭設，保證工人們在每一個施工環節上的人身安全。合理規劃施工區、辦公區、生活區，設置有門禁管理和監控系統、符合規范的圍擋及大門，現場設置八牌二圖：農民工維權告示牌，安全文明施工告示牌，重大危險源標識牌等。項目部還制作了大量可重復利用、定型化、工具化的防護措施，使整個施工現場安全管理處于可控狀態。

3.4 做好監督和管理工作

在建筑工程施工安全管理的過程中，一方面要保證管理工作順利有序地進行，另外，日常的監督和定期的管理檢查也是必不可少的。通過重大危險源的識別和防范預案編制，有的放矢，能夠顯著提高施工安全管理的效果。此外，還可以建立專門的監管部門，為監督工作的開展打下扎實的基礎和良好的環境。在日常的監督管理過程中，要盡可能地去發現問題并及時制定合理的方案解決，消除一些潛在的安全隱患。最后，嚴格整改復查及獎懲制度，不能只是走走形式。

4 總結

現階段建筑施工安全管理方面，確實存在著諸多的問題，例如，安全管理工作缺乏獨立性，工程施工安全保證體系形同虛設、農民工的作業環境不容樂觀、安全管理的法規有待健全、工人的綜合素質普遍偏低。這對安全管理工作的進行造成了巨大的阻撓，可采取加強安全教育、組建符合工程項目的安全體系、改善農民工作業環境、做好監督和管理工作等相關舉措予以解決。

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