淺析水利水電工程設計及管理對投資控制的價值

胡軍清

（中鼎國際建設集團有限責任公司）

前言

水利水電工程項目對設計和管理實行投資控制的主要目標是保障在項目投資計劃內完成工程項目建設。當前階段，我國水利水電工程項目的內容十分復雜，加之施工周期較長、投資規(guī)模較大、工程施工影響因素較多，一旦在施工過程中出現(xiàn)問題，將會帶來嚴重的經(jīng)濟損失。由此可見，投資管理對于水利水電工程項目的順利實施具有重要意義。

1 水利水電工程投資控制中存在的問題分析

水利水電工程的投資控制貫穿在工程設計、施工、竣工等各個環(huán)節(jié)中，其目的是將工程建設投資總額控制在批準的投資額度之內[1]。因此在項目具體實施的過程中，一旦出現(xiàn)偏差，控制管理人員要及時對原因進行分析，有針對性地采取措施進行糾正。結合我國大部分水利水電工程項目實施現(xiàn)狀來看，其投資控制中存在的問題主要涉及到了以下幾個方面：

1.1 設計階段存在的問題

首先，水利水電工程設計階段是投資控制的重中之重，設計方案的合理性直接關系著投資控制的成效。結合工程實踐，工程設計階段存在的投資控制問題主要有以下幾個：①限額設計執(zhí)行難度較大。限額設計是投資控制的有效舉措，但是在具體執(zhí)行的過程中，往往是在初步設計出來后才進行規(guī)劃，導致設計合理性不足。同時，一些單位過于重視限額設計，反而使得設計人員的創(chuàng)造能力得到了極大的限制。此外，現(xiàn)階段的限額設計大部分采用的是一次性投入的方式，忽視了項目建成后的費用，這對項目的運維工作帶來了巨大的困難[2]。②對投資控制的認知不足。工程設計是水利水電工程項目建設的重要環(huán)節(jié)，對項目投資有著重要影響，因此在設計階段，要對多個方案進行對比分析，從投資控制的角度選擇出最合適的一個方案，實現(xiàn)項目技術性和經(jīng)濟性的高度統(tǒng)一。但是由于現(xiàn)階段人們對投資控制的整體認知存在一定的不足，人們往往將關注投入到施工階段，導致其設計階段的投資控制存在一定的局限性。

1.2 施工階段存在的問題

水利水電工程施工階段投資控制的關鍵點集中在施工組織、進度以及質量管控等方面。由于現(xiàn)代水利水電工程項目的內容較為復雜，施工過程中的影響因素也較多，因此在對各類影響因素進行控制時往往出現(xiàn)疏漏。其中存在的問題主要包括以下幾個方面：①施工單位目標制定不合理。②材料價格管理方式過于落后。③資源配置缺乏科學性，導致浪費現(xiàn)象嚴重。④施工企業(yè)過于追求高效益。

1.3 工程竣工階段存在的問題

水利水電工程竣工階段投資控制存在的問題主要集中在工程價款收取方面，工程價款和經(jīng)濟效益之間存在緊密的聯(lián)系，因此一些單位由于過于重視收款，導致工程整體投資控制出現(xiàn)了一定的疏漏。

2 提高水利水電工程投資控制的有效策略

2.1 對水利水電工程項目前期計劃工作進行優(yōu)化

在水利水電工程項目建設的過程中，科學完善的前期計劃工作能夠為工程投資控制創(chuàng)造良好的條件，在具體實施的過程中，要結合成本規(guī)定原則，指定合理的前期計劃方案，為工程施工奠定基礎。在選擇計劃方案的過程中，要從多個角度出發(fā)，盡可能的選擇工作內容少、成本投入低的方案。同時做好材料的選用以及進度安排，如此才能有效提升項目運行效率，保障水利水電工程項目保質保量的完成。

2.2 加強工程合同管理

工程合同管理是水利水電工程投資控制的重要舉措。當前階段，大部分水利水電工程在前期規(guī)劃設計階段，由于資金均由項目最開始的承包者支付，因此設計人員對投資控制的考量十分有限。針對這一問題，可以在合同中通過相關條款對相關責任進行明確，這樣就可以加強水利水電工程項目規(guī)劃設計中的合同約束力。如果出現(xiàn)在工程竣工時沒有完成合同規(guī)定內容的情況，就需要按照合同規(guī)定進行處理[3]。

2.3 對水利水電工程設計進行優(yōu)化

在水利水電工程施工的過程中，管理人員要對資金賠償管理工作進行規(guī)范，保障資金賠償能夠得到有效的貫徹落實，這樣就可以加強設計人員的責任意識，使其在設計工作開展的過程中，對工程施工中可能出現(xiàn)的各項因素進行綜合考慮，在此基礎上對工程設計方案進行完善，從而為工程投資控制創(chuàng)造有利條件。此外，在投資控制的過程中，要進一步強化成本管理。

2.4 積極推行限額設計

限額設計實際上就是從設計方案優(yōu)化的角度入手，對工程原材料選用、設備選型、施工工藝技術選用等方面進行完善，以此實現(xiàn)設計方案科學性的提升。水利水電工程限額設計能夠在很大程度上避免投資超標的現(xiàn)象，實現(xiàn)技術性和經(jīng)濟性的統(tǒng)一兼顧。因此我國在水利水電工程項目建設的過程中，應該大力推廣限額設計，一方面充分發(fā)揮設計人員的優(yōu)勢，對可能出現(xiàn)的投資超標問題及時發(fā)現(xiàn)和解決。在保障設計質量的基礎上實現(xiàn)對項目建設投資的有效控制。另一方面，通過限額設計最大程度地減少設計不當造成的負面影響，盡可能地減少設計變更的發(fā)生，這樣就可以以最小的成本完成項目建設施工。此外，限額設計對于工程質量控制同樣具有一定的積極意義，它可以提高工程量的精確性，為工程施工的順利推進奠定了基礎。

3 結語

綜上所述，水利水電工程項目是一個十分復雜的系統(tǒng)，其中涉及到了許多專業(yè)學科，覆蓋面十分廣泛，加之參建單位較多，因此在項目建設的過程中很容易各種因素出現(xiàn)投資超標的情況。為了避免這一問題，必須進一步加強投資控制力度，尤其是在設計階段，應加強限額設計的應用，通過設計方案的優(yōu)化完善實現(xiàn)經(jīng)濟性和技術性的協(xié)調，為工程項目的順利實施奠定基礎。